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摘 要 诊所式法律教育是一种新型的法学教育模式,对于培养实践性的法律人才具有积极的意义,在新疆推行诊所式教育有其必要性和可能性.本文根据新疆本地法律需求的实际情况,提出了新疆高校在运用诊所式法律教育模式时应注意的一些具体措施和方法.
关 键 词 诊所式法律教育 职业技能 法律援助
中图分类号:G633.98 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)07-217-02
我国法学教育向来是把法律作为科学理论,任课教师主要通过课堂讲授的方式向学生灌输法学理论知识和主要部门法的基础知识,不太注重法律职业教育,很少进行法律执业技能的训练,造成法科学生应用能力较差,往往毕业后要两三年才能适应司法实际工作,尤其是在新疆这样一个法学理论本就相对落后的地区,继续单一使用传统的法学教育模式,学生的素质更加令人堪忧.如何探索新的法学教育模式,改革我国法学教育中法律职业能力培养的不足,成为法学教育者面临的新课题.来自美国的“诊所式法律教育”值得我们借鉴.
一、对诊所式法律教育模式的认识
诊所式法律教育的形式借鉴了医学院诊所教育的模式.在医学院就读的学生需要花费较多的时间从事临床实习,从实践中学会诊断和治疗疾病.当法学教育引入这种教学方法时,就产生了“法律诊所”这一法学领域特有的名称.学生在教师的指导下为处于困境中的委托人提供咨询,“诊断”他们的法律问题,开出“处方”.这一做法类似于医学院的临床实习,即从实践和经验中学习法律执业技能.用一句话来概括诊所式法律教育,就是“通过法律实践学习律师的执业技能”.①
(一)诊所式法律教育的发展状况
诊所式法律教育是典型的法律实践教育.这种教育方法诞生于20世纪60年代的美国,起源于美国耶鲁大学、哈佛大学等著名法学院.现在,美国绝大部分法学院都设立了法律诊所教育课程.可以说,诊所教育的出现是美国对法学院未能培养出社会所需要的法律人才的抨击.拉丁美洲、非洲、西欧、东欧、澳大利亚、新西兰、印度等许多国家和地区的法律院校也已成功地实施了这种教育方法.
随着法学教育界和司法界对法律教育改革的呼声越来越高,我国也移植了这一教育方法,自2000年9月至今,在美国福特基金会的资助下,我国首次在北京大学、清华大学、中国人民大学、武汉大学、中南财经政法大学、复旦大学和华东政法学院7所院校实施法律诊所
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从这些院校实施经验来看,效果显著.参加法律诊所的学生们普遍认为法律诊所提供的学习模式和接触实践的机会,使他们在实践中对法律有了全新的认识,既深入地理解和掌握了法律知识,又丰富了社会经验,在给社会提供法律帮助的过程中,真正认识到法律工作者承担的忠于法律、维护法律的使命感与社会责任感,认识到公平、正义的真正内涵.他山之石,可以凿玉,诊所式法律教育的引入无疑弥补了我国多年来只强调学历教育而轻视法律实践教育的缺陷,也为我国法律实践教育的改革提供了新的参考模式.
(二)诊所式法律教育的优势
第一,比传统教育方式更有利于将理论与实践相结合.传统教育方式中使用了案例教学方法、讨论式教学方法、模拟法庭教学方法以及法律实习方法等,这些方法的运用,基本上都是为了达到一个主要目标,即帮助学生了解和理解法律原理和概念,从而知道法律条款的含义.按这种方法训练出来的学生,一旦走入社会,便会发现书本上明确的法律规范在现实中变得模糊,教师所提供的线索明晰的典型案例,在现实中却很难找到可供套用的具体案件.要将法律规范和社会现实相结合,需要如此之多的书本和法律条文以外的真功夫和批判性的创新思维.②法律诊所教育则要求学生创造性地解决问题,同时能对实践进行批判式的反思.在有真实委托人的实践教学中,学生们有机会在真实和有足够压力的环境中,锻炼他们的会谈、咨询、辩论、法律写作等各项能力.
当然,我们在探索推行诊所式法学教育的同时,不应排斥传统教学方式.诚然诊所式法律教育有其灵活性,但其无法取代传统教学的地位.理论知识的积累始终是第一位的,尤其是新疆特殊的区情,如果抛开传统教学方式,我们培养出来的学生可能就是既没有理论,也不可能在实践中发挥作用的庸才了.
第二,有利于激发学生学习的主动性和创造性.在法律诊所中,以学生为主,学生有机会参与实际办案的全过程,教师只起辅助指导作用.诊所法律教育的教学目的并不是讲授法律本身,而是从学生办案的实际出发,有针对性地传授律师执业技能、法律的检索和运用、社会公正心的追求和法律职业道德的教育,更注重对学生执业能力的培养,使学生能够自己提出问题、解决问题、不依赖教师提供标准答案.所以,诊所式教育不仅在追求教学方法上表现出生动和活泼,而且始终以学生为主体,教师在课堂上和课堂外都仅仅是一个“主持人”.③
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第三,有利于培养学生的职业道德.法律诊所同时兼具法律援助的功能,学生获取知识的过程,同时又是以知识奉献社会的过程,学生在对社会弱者的法律援助的过程中,能够体验到正义的神圣和奉献的快乐,能够培养出法律职业者的责任感,这种职业伦理道德的习得和职业技能的习得同样重要.
本文来源 http://www.sxsky.net/faxue/spaqf/396031.html
二、在新疆实行诊所式法律教育的必要性
(一)从师资力量看
新疆的情况与内地不同,不像内地大学有着较为丰厚的法律文化底蕴.新疆法学专业起步较晚,新疆现有十一所本科院校,有七所学校开设了法学本科专业课程,除新疆大学外,其余学校均是在2000年左右新增的.因此,在起步期就想赶上东部和中部地区大学,成为研究型大学,培养研究型法学人才,无疑还存在相当的差距.但是,在新疆的法律院校中,大多法学专业的教师都有律师执业资格,并在律师事务所兼职代理案件,具有教师资源方面的优势.因此,我们更需要考虑自身所处地域的社会经济发展水平和现有师资条件,确定适合新疆区情的人才培养目标.
(二)从人才需求情况看
我国法学教育长期贯穿着“为公安、检察和法院培养人才”的观念,仍然以培养法官和检察官为模式.④从改革开放30多年来中国的法律职业发展看,法官队伍和检察官队伍发展迅速,律师队伍数量的发展相对滞后.但是社会需要足够数量的律师,尤其随着律师非诉业务领域的广泛展开,现有的律师数量远远不能满足社会的需要.
新疆法学专业本科生就业面较窄,一般就在新疆境内消化,新疆地域辽阔,且南北疆经济发展差异明显,南疆部分法院、检察院至今尚无一个本科生,急缺人才,但因南疆经济落后、交通不便,法科毕业生不愿前往就业.而北疆司法机关对法科人才的需求量与法科毕业生的数量又不能协调,“供过于求”的现实造成能进入司法机关的学生只有极少数,多数学生只能通过司法考试进入律师队伍,这一现实决定了新疆高校法学专业目前的培养目标,应当就是培养律师人才为主,律师执业技能教育必然成为法律教育的组成部分.虽然这两年由于“七五”事件的影响,公检法全面扩招,但三五年后呢我们的教育仍然要回到以培养律师为主的目标上来.
(三)从法科学生实习情况看
新疆各高校中,法学专业的学生只在第七学期集中实习,实习期一般为两个月,实习单位主要是各级法院、检察院和律师事务所.然而多数实习单位因业务压力及对学生实际工作能力的怀疑,而疏于指导.学生在实习中一般不真正承担办案工作,而只从事一些诸如打字、装卷等事务性工作,这就使实习目的被虚置.另外,学生实习基本上没有任务和压力,自然也就难有热情和责任.再加之实习大多被安排在四年级,学生面临考研、找工作和写毕业论文的多重压力,很难把心思放在实习上,导致大部分实习都是“走形式,走过场”,很难达到增加学生实践能力的效用.因此,探索一种适应新疆法律人才培养需求的新模式,“法学教育”转向“法律教育”成为必然.
三、新疆诊所式法律教育模式具体措施
新疆高校中,法学专业大多是新增专业,规模较小,只有一个法学专业,多采用大班形式上课,因此,课堂效果不是很好.但也不可能让所有学生都参加诊所,不可能成为人人必修的课程,只能作为选修课设置.由于大一学生涉足专业知识尚浅,大四学生在第四学年既要完成毕业论文,还面临着就业的压力,精力很难集中于诊所,故参加法律诊所的同学人数最好从二、三年级中选出,以10-15人为宜.我校自2007年开始招收民商法硕士,可从硕士学生中再挑选2-4人,与本科生一起成立诊所,这样可以保证诊所的精英化.在具体教学中,应注意:
(一)积极拓展案件来源
加大与法院、妇联、信访办、消协、社区等机构和社会团体的联系,努力寻找丰富的案源.新疆各法律院校均与各级法院、检察院和律师事务所保持着密切联系,许多法官、检察官、律师本身还是高校的兼职教师,我们要依托这些宝贵的资源,给法律诊所提供丰富的案源.
(二)诊所中的角色分配
诊所教育中学生始终处于主导地位.无论教学计划的制定还是实施,无论课堂讨论还是会议安排,学生都起主导的作用.学生为当事人咨询、出席法庭.教师尽量避免直接告诉学生答案,而是应通过启发方式,鼓励、帮助学生自己寻找到最佳答案.诊所教师的职责,主要是监督学生的工作,引导学生思考理论与实践的相互作用.虽然如此,由于学生代理为当事人造成损失时,诊所教师应承担责任.
(三)教学方法
诊所课程分为课堂教学和实践演练两部分.课堂教学可分若干专题,指导教师按照诊所教学大纲要求,采用互动式教学法向学生传授诸如会见当事人、谈判、调查取证、庭前准备、法律文书制作、庭审、职业道德等从事法律职业所必备的知识和技能.实践演练分为模拟法庭和真实案件两部分.在模拟法庭中,由诊所学生分别扮演求助人、接待人、当事人、法官、代理人等不同角色,训练学生从不同角度理解和体会在课堂教学中所学到的知识.在真实案件演练中,学生亲自与来诊所求助的当事人接触、接受咨询、调查取证、撰写法律文书、参与调解,出庭代理当事人参加诉讼活动.虽然学生还不能完全取代律师,但他们可以为委托人提供许多方面的法律服务,提出大胆的有益的处理方案.
(四)诊所教育中学生成绩的评定
和其他课程一样,诊所课也使用百分制评定学生成绩,但没有期中考试.诊所学生在开始第一次诊所课之前,便应当为自己确立书面的学习目标,并在诊所课程结束前对这一目标的完成情况进行评估.在诊所课程结束时,诊所学生还必须进行反馈,评价自己在诊所学习中的收获,并对诊所的改进提出建议和意见.对诊所学生的评价,根据他们为当事人代理做出的表现,以及他们从经历中思考、学习的能力.诊所教师自己决定评定学生成绩的标准.另外,诊所教育是实践性教育,与实习具有异曲同工之妙.学院可以考虑出台参加过诊所学习且成绩合格的学生,免去毕业实习的方案.
新疆至今尚无一所高校开设法律诊所,我校在新的教学计划中,将于2013年正式开设该课程.而东部和中部地区已起步十年,且已有自己独到的经验,我们需要向内地高校取经,有的经验,无需我们从头探索,可以直接为我所用.当然,新疆特殊的区情,决定了我们不可全盘照搬内地经验,还需上下齐心,共同探索在新疆推行诊所式法学教育的新模式.
注释:
①甄贞.一种新的教学方式:诊所式法律教育.北京.中国高等教育出版社.2002.
②③陈建民.从法学教育的目标审视诊所法律教育的地位和作用.环球法律评论.2005(3).
④汪世荣.中国的诊所式法律教育――“西北模式”及其经验..省略.
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