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摘 要 ：针对供用电合同签订过程中因为签订主体不适格存在的法律风险加以深入分析,找出风险点所在,结合具体的案例提出相应的防范法律风险发生的有效措施,从而避免在供用电合同签订过程中不必要的法律纠纷的发生,更好的维护供电企业的合法权益.
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关 键 词 ：供用电合同；主体不适格；购房合同；用电立户手续
在供用电合同的签订实践中,某些公司、企业中不具有独立承担民事责任资格的公司内设部门、筹建处或是政府的所属部门直接作为用电人主体前来申请签订供用电合同.依照《合同法》、《民法通则》的规定,这些部门在没有授权证书或委托代理证明时,他们属于不适格的合同主体,其所签订的供用电合同的法律效力是不确定的.一旦其所属的法人单位不予以追认,显然会增加供电企业的法律风险.
因此,在供用电合同的签订实践中,当用电人要与供电企业签订合同前,供电企业必须对其进行严格的主体资格审查,特别是对法人和其他组织,明确真正的用电主体、法定代表人或负责人姓名、地址等,以及委托代理人的详细信息.某些不具备签订供用电合同资格的民事主体（如某些事业单位的分支机构,驻外地办事处等）前来申请用电时,可以采取要求其出示上级主管部门的授权委托证明的办法来解决其主体不适格的问题.供电企业要审核法人营业执照或营业执照复印件和原件是否相符,无法提供原件的,复印件上必须加盖工商局印章或本单位印章,并注明“与原件相符”.对机关、事业单位要审核其许可证、组织机构代码证复印件与原件是否一致.
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当自然人用户申请用电时,供电企业要审查自然人身份证复印件和原件是否相符,了解其与其用电点房屋之间的权属关系,要求用户提供房屋产权证明或其他权属证明,属于租赁关系的还应当提供租赁协议.
机关、事业单位、企业、其他组织或自然人委托申请用电的,供电企业还应当要求其提供有效的委托书,载明具体的委托事项和委托期限,审查受托人身份与委托书记载是否相符.
案例： 2002年11月,林某与某市房地产开发公司签订了一份《房屋买卖合同书》,合同约定：该房地产开发公司将位于小商品批发城开发小区内19幢第l、2、3位置共四层半的房屋,以人民币150万元卖给林某.合同同时约定：小区内地下排水道、水泥通道、区内配套设施,需由某市房地产开发公司负责施工及承担一切费用.供水管道及供电线路由房地产开发公司负责施工至各户底层店外,室内水电由林某施工（水电增容及立户费由林某负担）.
2003年8月,林某将对房屋进行装修时,某市房地产开发公司拒绝交付水、电给林某使用,也拒绝为原告办理水、电立户手续提供证明材料.原因是房地产开发公司与林某之间因增加房屋面积、价款和两份购房合同以哪份为“合法有效”问题发生争议,林某拒付余下购房款.后来,林某直接向某市供电局办理用电立户手续,供电局告知林某需经房地产开发公司同意后才能办理立户手续,为此拒绝受理.
2004年11月5日,林某以供电局作为公用企业,有义务为其办理供电立户手续为由,向法院起诉要求该供电局为其办理立户手续.
评析：
本案法院认为原告与某市供水公司、某市供电局之间不存在供水、供电合同关系.裁定驳回原告林某对某市供电局的起诉.本案涉及的问题主要是：供电局是否有法定义务为原告办理用电立户手续.
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根据国家电力法律法规,供电局有法定义务为属于公用供电设施覆盖范围内的广大用电客户办理立户手续,但是,这并不表明供电企业有无条件地与单位或者个人缔结供用电合同为其供电的义务.因为电力属于一种特殊的商品,申请人申请用电如果不符合用电的技术要求,或者没有提供相应的证明文件,供电企业有权拒绝.因此,单位或者个人申请用电进行立户必须符合相应的条件,在此情况下供电企业才要承担强制缔约的义务.应当注意,通常情况下供电局不能以配电设施属于房地产开发公司为由,主张向原告供电不符合供电的技术要求.根据《物权法》第七十三条：“建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房,属于业主共有”,配电设施属于业主全体所有.但就本案中,林某所在的房屋属某房地产开发公司小区内的房屋,不属于公用供电设施覆盖范围内的广大用电用户.该省物价局［2003］商456号文件规定,由开发商统一开发建设的商品房、微利房、集资房等新建居民住宅小区,一律按一户一表的新标准要求进行建设,所需资金列入住宅建设投资中.按该文件规定某市房地产开发公司进行小区开发建设,要对一户一表的供电设施进行投资,投资后的配电设施产权属投资者所有.所以,没有得到房地产开发公司的同意,供电局无权擅自在某市房地产开发公司的小区范围直接为原告办理用电立户手续,否则供电局就构成侵权.因此,供电局给林某的答复是正确的.
林某无法使用水、电,是因房屋买卖合同双方当事人没有全面、正确地履行约定的义务&#
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