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【摘 要】本文根据当前机井管理不善、设备老化、更新资金难、灌溉效益下降的现实,提出机井管理必须建立投入机制,采取多层次多渠道筹措资金,保证灌溉效益,推动机井管理工作良性发展.
【关 键 词 】机井；管理；探讨
1.机井工程管理要建立投入机制
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机井是黑江省西部地区主要水源工程,多年来,在发展灌溉,促进粮食增产上发挥了重要作用.但是,近十年来国家停止对机井工程的补助投资后,机井工程的管理和建设,面临困境,保证灌溉受到制约.据统计,机井工程每年减少6%左右,如不加强机井工程管理,机井总数还会大幅度下降.很多乡镇都出现5%左右无水源屯,这些屯播种拖后5-7天,个别村屯还种不上地,抓不住全苗,严重影响粮食高产稳产.因此,建立机井工程投入机制,多层次多渠道筹措资金,加强机井工程管理,是发展机井灌溉效益的关键.
实践证明,在资金渠道来源上归结起来有3方面.第一,因家应恢复对机井的补助投资,以保证旱区基本抗旱水源工程建设,补助资金可占单井造价的50%-60%；第二,县级财政要利用收缴的“两费一金”和水资源费补助,补助资金可占单井造价的20%-30%；第三,群众自筹约占30%-40%,
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2.加强和完善机井管理机制
在农村承担家庭联产承包制以来,各地对机井都落实了承包责任制,对加强机井管理起到一定作用.但是,由于在当前机井管理上存在着管理体系不健全,规章制度不完善,承包责任制不明确,承包责任人素质低等问题,出现了机井完好率和利用率低,装置效率低,维修费用高.这种“两低一高”的状态使机井不能发挥效益,并加重了农民负担.因此,加强机井管理是十分必要的.
2.1 健全管理体系
加强机井管理,必须健全县、乡、村三级管理体系.搞好三级管理体系建设,是强化机电井管理的重要组织保证.建立科学的管理方法和制度,才能转换机井的运行管理机制.首先,县水利局要设置几名专业投术人员,负责抓好机井建设、管理及效益工作.要建立机井管理档案,有工程图卡；制定机井达标办法,要区分类别,报废井要严格鉴定,履行审批手续；健全工程管理、机务管理规定,每年都要进行考核,让机电井管理走上科学化和规范化.二是,乡（镇）水利部门要切实建立管理机制,真正达到有管理组织机构、有工作人员岗位责任制、有技术档案、有水利测试设备.乡（镇）水利站是水利基层管理组织,必须巩固自己竞争地位,搞好效益型管理,靠有偿服务增强自身活力,开成经济实体,对上接受主管业务部门县水利局和乡（镇）政府的领导,对下联系、服务、管理机井工作,切实起到服务与管理的双重职能.在业务上主要抓好机井测试改造、运行管理、机泵节能及维修、技术指导和效益分析,真正做到既能贯彻执行水行政部门的各项政策和任务,又直接服务于广大农民.三是,村级要建立专管组织.以行政村为单位成立水利服服公司,在乡（镇）水利站指导下和村委领导下开展工作,水利服务公司做为村农业综合的组成部分,对机井工作统一管理,重点要在机井工作规划设计、管理、水费收缴、水利设备维修、调度用水等方面强化功能.
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2.2 加强和完善机井承包责任制
机井是村集体资产的,都要进行全面承包.单井承包内容应包井眼、井房、机泵管带、变压器和低压线路.实践经验表明可分为三种承包形式：一是,专户承包,费用包干.选用懂技术的专人管理使用,在承包期内一切费用均由承包人负责（包括油电费、维修费、折旧费、管理费、小白龙费等）,受益户按亩向承包人缴纳水费,承包人以年计算,向村交折旧费.二是,专人承包,统一使用,按亩或计时收费,机井所有权归村,由村统一管理,用水统一调配,把机电井承包给专人长年管理使用.机井设备丢损由承包人负责,承包人工资由水费支付.三是,联户包井,费用分摊.把机井承包给几户农民共同使用,按受益比例分摊费用,使用期间要选出一人管井,确保机井灌溉效益.
以法管井,必须履行合同手续,村为甲方,承包者为乙方,承包合同内容要具体清楚,责、权、利要明确,要切合实际按政策法规确定水费标准,防止水费过高,保护农户利益.
2.3 实行机制工程目标管理
开展机井目标管理,是水利工作一项重要改革,对管好用好机井,开创机井工作的制度化,规范化管理具有实际指导意义.
标准化管理的内容如下：
配套机井建设,有标准井房（规格砖平房）有保灌面积、有承包责任制、有管理责任制.“五有”目标机井所占比例：达标为80%,二级为90%,一级为95%.
设备管理.村有水利设备保管仓库,有专人管理、有管理制度、有出入库手续.“四有”标准村所占比例：达标为80%,二级为85%,一级为90%.
机井完好率.机井完好应包括井眼和配套设备,完好井所占比例：达示为85%,二级为90%,一级为95%.
机井利用率.指完好井按设计灌溉面积发挥作用的井数,所占比例：达标为85%,二级为90%,一级为95%.
机井效益.单井旱灌60亩,收入0.8～1.0万元为达标井：二级为旱灌90亩,收入1.3～2.0万元；一级为旱灌100亩以上,收入2.5万元以上.水田1亩折合2.5亩旱灌面积,点灌16亩折合1亩旱灌面积.
具体考评方法：由县（区）水务局主管领导负责,有技术人员参加组成考评小组,年终先由乡（镇）水利站自检,写出目标管理的总结报告,然后由县考评小组抽检,根据平时统计报表和实地验收,评定乡（镇）的井工程管理水平,对达标晋级的乡（镇）,可采取以奖代投的倾斜政策.
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3.全方位的发挥机电井效益
事实证明,影响机电井效益的主要原因是单井灌溉作物比例不合理,“花花田”现象严重,农业综合技术跟不上,灌溉配套工程差,致使效益低.在当今市场经济的建设中,机井工程要围绕发展市场农业为主体,充分发挥机井的优势,搞好井旁种植结构的调整,围井大作文章,建设经济区,发展粮食、蔬菜、瓜果和经济作物,运用综合农业措施,达到“两高一优”农业.
3.1 建立井前种植模式
按单井设计灌溉面积,同时要根据自然特点、地理位置、机井现状等因素,确定井前有效灌溉面积,把喜水高产作物调整到井前,实行轮作；机井较多的村屯,可采长垄划段,适宜水灌同种作物连片种植的方法,形成规模灌溉效益.
麦菜茎轮作模式：在有效控制面积的,采取小麦-玉米-甜菜（亚麻）轮作区.
麦菜米轮作模式：即小麦-大蒜（复种秋白菜）―玉米轮作区,同种作物必须连片种植.
麦菜茎轮作模式：即小麦-大豆―甜菜轮作区.
蔬菜高产高效模式：要利用机井优势,发展蔬菜灌溉,但要综合考虑机井所处地理位置、交通及市场需求因素.要加大科技投入,连片开发,有条件的大力发展棚室蔬菜生产.
3.2 充分应用综合农业措施,提高粮食产量
发展灌溉的目的,就是要在单位面积上创高产高效,而农业生产受多种因素制约.因些,提高灌溉效益,必须要综合考虑水利、农机、生物、农业等要素,才能更有效发挥灌溉的作用.一是,改变传统种植制度,改单项种植为间、套、复种相结合,因地制宜扩大复种作物面积,一地多种.有条件的可搞立体种植,提高土地的产出效益.二是,根据本地自然特点,选用新品种.三是,合理施用化肥和农家肥.要科学施肥.亩施优质农家肥2.5m3以上；亩施化肥要按土壤各种含肥量,按作物配方施肥,提高化肥效力.四是,适时应用增产素,促进作物增产.五是,加强自然灾害的防治,使灾害减少到最低限度,六是加强作物田间管理.
3.3 大力发展节水灌溉新技术
一是,采用节水输配水工程系统.应用低压塑料软管（小白龙）输配水工程措放；经济条件好的乡村要建设防渗输水渠道.二是,合理确定灌溉制度.
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