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摘 要 ： 随着我国交通行业近几年来的迅猛发展,公路工程建设市场不断得到规范化管理,但仍然有施工质量问题的出现,其中有很大一部分问题工程是由招投标管理不当所致.因此招投标管理规范化已势在必行.
Abstract： As the rapid development of China's transportation industry in recent years, highway engineering construction market has been standardized management, but there are still construction quality problems, the project bidding improper management accounts for a great part of the problems. Therefore, it is imperative to bidding management standardization.
关 键 词 ： 工程投标；管理；程序；总结
Key words： engineering bidding；management；program；summary
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）06-0084-02
0 引言
近年来,公路工程建设中屡屡出现质量问题,其中有着深刻的社会背景和原因,招投标管理不当也是其重要原因.为加强施工企业投标管理,确保投标文件编写质量,协调、整合企业各部门,各分公司市场开发工作,降低市场开发成本,提高投资效益,严格依法守法进行市场开发.本文试就公路工程投标管理办法展开讨论,如有不当之处,望同行精英指正.
1.概述
投标是与招标相对应的概念,它是指投标人应招标人特定或不特定的邀请,按照招标文件规定的要求,在规定的时间和地点主动向招标人递交投标文件并以中标为目的的行为.规范投标管理工作,不仅可以降低企业市场开发成本和风险,提高企业投资效益,更能促进我国建筑行业的健康发展.
2.市场运作下工程招投标常存在的问题
2.1 假招标现象 有些建设单位的施工队伍都是在招投标之后就已经内定好了,到时候随便指定几个施工队伍来参加投标,表面上看是公开招标,其实只是走一个过场.甚至有的施工单位,为了拉拢其他施工单位来陪同参加招标,不惜用利益分成和工程转包的好处来吸引.
2.2 “关系标”现象 有些领导通过自己的职务便利,插手招标工作,将工程给关系户；有些招标代理机构也违规操作,不遵守规定,只看重关系和金钱；在评标的过程中,有些评标人员素质低,只认关系和金钱；还有一些地方的招标工作,只给本地企业,带有严重的地方保护主义.
2.3 假资质现象 有些施工企业资质造假,有的甚至用钱购买营业执照和资质证书,还有一些施工单位借用或者盗用其他单位的证件来参加投标.
2.4 招标审查不严 业主在选择投标单位的时候,对施工单位的整体实力不了解,对企业的管理水平以及技术力量和信誉度不清楚,标书编制代替了施工企业的形象,但是标书并不能真实的反应出企业的实力,有些企业花钱请人写标书,表面看似很好,实际上根本就没有实力.
2.5 “羊毛出在羊身上”现象 招标文件中出现工程量的差错,特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目,业主对这些增加的投入往往采取打折或回避的方法,甚至采取否定的态度,从而导致承包商在承受这笔难以兑现的工程投入时,便从其它项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿,也就是人们常说的“羊毛出在羊身上”现象.
3.如何规范管理工程投标
3.1 分工协作.经营部负责编写投标商务文件及报价书,预测建筑经济市场发展动态,提供决策依据,确保业务经营管理制度的全面落实.市场部主要负责搜集、提供市场价格信息.工程部负责科学、合理编制施工组织设计.
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3.2 招标文件购买后,在第一时间对该工程投资方、项目工程概况要作全面的了解和对招标文件上合同范本规定的工程施工、验收和保修等有关的法律、法规和标准规范的要求进行认真分析了解.投标的关键是标价和技术方案.经营部组织成立投标文件编制小组,由经营部负责人负责召集相关人员认真研究招标文件,深刻领会招标文件精神,选定标书编制方案.报送的标书要做到标价合理、方案优化、工期合理、送达及时.
3.3 整个投标过程根据招标文件要求编制投标文件
3.3.1 投标文件编制程序 标前预备会（分工,布置方案）——主编人员编写——审核人员审核——确定报价——装订、盖章、密封投标文件.
3.3.2 投标文件必须送有关人员审定后方可装订、盖章、密封.
4.开标工作
通过评审在确认具备满足工程项目要求的能力后,依法进行投标及签约,并保存评审、投标和签约的相关记录.
5.标后工作
无论中标与否,所有投标工程均应记录各家投标单位的开标情况,总结经验和教训.有希望中标的工程由经营部组织相关人员进行询标、合同的谈判和签约,工程部报批施工组织设计和方案的编制、安全监督手续的办理.对中标的工程,经营部应对施工全过程进行跟踪,分析投标过程中所存在的失误与不足,总结经验和教训.
6.其它注意事项总结
6.1 工程投标书制作注意事项 “投标须知”必须要按照规定制定.“投标须知”是招标人提醒投标人在投标任务书上的一个全面准确的说明,是投标人参与投标最重要的一项.因此,在投标之前,投标人必须将“投标须知”反复的分析理解,严格按照“投标须知”进行投标,否则直接会造成废标.
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“实质要求”莫遗漏.《招标投标法》第三章第二十七条规定：“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应”.这说明如果投标人对招标文件中的某一点实质性的要求没有做出回应的话,都可能成为废标.
“重要部分”莫忽视.“标函”、“项目实施方案”、“技术措施”是投标书的重要部分,也是最能够体现投标人实力的最主要部分.如果对这几个部分没有突出,就可能会影响到整个的投标结果.
“细小项目”莫大意.制作投标书是一项重要的工作,不仅要在全局上重视,更要注意一些细节上的东西,如果因为细小的部分,而影响到全局,很可能导致最终投标失败.
6.2 工程质量和安全方面 质量目标与招标文件及合同条款要求是否一致.质量目标与质量保证措施“创全优目标管理图”叙述是否一致.质量保证体系是否健全,是否运用ISO9002质量管理模式,是否实行项目负责人对工程质量负终身责任制.技术保证措施是否完善,特殊工程项目如膨胀土、集中土石方、软土路基、大型立交、特大桥及长大隧道等是否单独有保证措施.是否有完善的冬、雨季施工保证措施及特殊地区施工质量保证措施.安全目标是否与招标文件及企业安全目标要求口径一致.确保既有铁路运营及施工安全措施是否符合铁路部门有关规定,投标书是否附有安全责任状.安全保证体系及安全生产制度是否健全,责任是否明确.安全保证技术措施是否完善,安全工作重点是否单独有保证措施.环境保护措施是否完善,是否符合环保法规,文明施工措施是否明确、完善.
如何写招投标硕士小论文
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7.结语
建立有形的公路工程承包市场,必须坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制,一方面,必须坚持维护招投标工作的统一管理,任何行业、部门、单位的公路建设工程都要按照有关规定实行公开招标；另一方面,统一管理机构要积极主动地与行业主管部门合作,充分尊重行业工程的特点和行业主管部门的意见
招投标方面论文范文资料
参考文献：
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