非农转移中女性劳动力分层次培训的实现

摘要：相对于按部就班的学历教育而言，职业培训的学习时间短、学习费用少，能更快速、直接的提高人力资本存量和改善人力资本结构。但由于我国参与非农转移的农村女性劳动力素质参差不齐，对其进行职业培训必须结合其特征，对整个群体进行细分，以便确定不同的培训目标、培训内容和培训形式，进行分层次培训，才能取得较好的培训效果。关键词：非农转移；劳动力细分；分层次培训

目前，我国无技能或低技能劳动力供过于求与技能型、知识型劳动力供不应求的双重局面已经形成。农村女性劳动力能否向城市、向非农产业顺利转移将在更大程度上取决于对其进行职业培训的效果。但由于农村女性劳动力的个人情况差异较大，因此必须根据其在非农转移中体现出来的特征对整个群体进行细分，以便确定不同的培训目标、培训内容和培训方式，才能提高培训的针对性，促进其就业。

一、农村女性劳动力的细分

细分农村女性劳动力是分层次开展培训工作的第一步，其标准的选择一定要非常谨慎，一般来说必须满足以下三个要求：足够鲜明，便于对其群体进行有效地区分；符合培训的需要；具有可操作性，有利于非营利性的培训项目对参与者进行甄别和筛选。
目前，参与非农转移的女性劳动力总体呈现出三大特征：转移主体为青年女性、婚姻状况以未婚为主、受教育程度以初中为主。从表面上看，以这三个特点为标准都可以将非农转移中的女性劳动力进行细分，但其中，年龄因素只与劳动者劳动机会的获取有一定的相关性，与职业收入和培训的关系并不显著，不适合作为细分的标准。婚姻状况虽然不仅可以通过影响流动的机会成本影响女性劳动者流动的倾向，也可以通过影响其家庭负担状况来影响其参与培训的形式，但对培训目标和培训内容的影响较小，也并非最佳选择。
而以学历层次作为细分标准则具有以下几方面优势：学历层次在很大程度上决定了农村女性劳动力的职业选择，有利于根据其职业走向确定不同的培训目标和内容；学历层次可以通过影响农村女性劳动力的就业水平和收入，影响培训投资主体的确定；学历层次在一定程度上决定了劳动者的自学能力，从而影响到培训方式的选择。
综上所述，农村女性劳动力应该按照受教育程度进行细分，更明确一点说，应该以是否接受过完整的九年义务教育为分界线，将其分为初中以下文化程度和初中以上（含初中）文化程度两大群体。初中以下文化程度的农村女性劳动力包含从未接受过教育、小学学历和未完成初中层次教育的女性。前者在我国政府不断加大对农村教育的投资力度，普及九年义务教育的大背景下，数量日益减少，所占比例微乎其微。并且其中的绝大多数都选择在家务农，对她们的培训以农业知识和技能的讲授为主，不是本文探讨的重点。因此，初中以下文化程度群体主要指的是具有小学学历和未完成初中层次教育的农村女性劳动力，而初中以上（含初中）文化程度的群体则包含初中学历、高中和中职中专学历、大学及大学以上学历的女性劳动者。

二、农村女性劳动力分层次培训目标的确定

（一）初中以下文化程度群体
初中以下文化程度群体的主体为具有小学学历和未完成初中层次教育的农村女性劳动力。对这一部分女性进行培训，目的是要把她们培养成掌握多种初级工作技能，适应城市生活和生产方式的初级劳动力。确定这一目标的依据有四个：
1、初中以下文化程度群体主要从事技术含量低或基本无技术含量的工作，门槛低，竞争激烈，失业风险大，收入少。在相应的社会保障还不到位的情况下，即使是短期的失去工作，也将给她们带来生存危机。掌握多种初级工作技能将大大增加她们的就业机会，缩短择业的时间。
2、这部分女性所从事的工作较为繁重，超时加班现象普遍，很难有时间和精力接受更高层次的正规学历教育和比较复杂、困难的技能培训，只能进行耗时较少的初级工作技能的培训。