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摘 要 ：随着中国经济的发展,各个行政事业单位不断更新办公条件和环境,国有资产不断的增加,但国有资产管理存在的问题也越来越突出.为了提高财政资金使用的规范性、安全性和实效性,构建节约型社会,进一步加强和改进国有资产管理势在必行.
关 键 词 ：国有资产 现状 对策
一、国有资产的概念
行政事业单位国有资产是指由行政事业单位拥有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以计量的各种经济资源的总和.包括国家拨给行业单位的资产,行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠或者其他法律确认为国家所有的资产.目前,我国行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有权,使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府监管、单位占有和使用的管理体制.
二、国有资产管理中存在的问题
（一）目前很多地方国有资产管理只是在财政局设有一个股室,没有法人资格,不具备法人主体,在社会上不能有效地行使监管权,这就形成了一个缺位,在一定程度上弱化了国有资产管理职能和权威,也就是代表政府行使国有资产管理职能的国有资产管理机构不到位.
（二）部分行政事业单位国有资产管理观念淡薄.有的行政事业单位一把手认识不到位.个别单位不同程度上存在着随意处置变卖资产或“先斩后奏”的现象.这既不利于统一调剂管理,又易造成资产的流失.
（三）监督管理机制缺位.部分行政事业单位在把非经营性资产转作经营性资产时,有的单位没有严格按资产管理程序审批；产权虚置,管理缺位；造成了“非转经”收益
预算管理方面有关论文范例
（四）企业国有资产管理欠缺.目前很多的企业没有建立财务报表制度.特别是国有及国有参股企业在实行月报表制度方面有不足,即使在上报各种报表时,所报的报表也不全,有的企业仅报企业资产负债表,没有同时报送损益表及现金流量表等全部报表,致使国有资产管理部门不能全面掌握企业的生产经营情况,也在企业国有资产管理中存在着漏洞.
三、措施及建议
（一）加强组织领导力度.为了防止国有资产流失,加强国有资产监管力度,县一级政府都要成立国有资产管理机构（副科级单位）,以此行使国资监管职能,加大国资监管力度,以进一步理顺管理体制,解决资产管理职责不清楚问题.
（二）加强化行政事业单位资产管理.今后所有的行政事业单位未经国资部门批准,都不得擅自将经营性资产出租、出借或转变成办公用房,更不得将办公用房变为经营性资产,切实堵塞漏洞.并设置动态管理软件,与所有单位联网,实现国有资产管理网络化、智能化.
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（三）加大对先进地区的宣传力度.河南省的洛阳市、平顶山市是全省资产管理的楷模,这两个市在国有资产管理体制改革取方面得了良好的效果,即规范了资产处置行为,更有效防止了行政事业单位在资产处置中各种流失现象的发生,也使部分资产免于承担法律连带责任,确保了行政事业单位国有资产安全完整.他们的做法还改善了行政事业单位的办公环境,避免了财政重复投入,对城市整体布局及功能提升起到了一定的推动作用.同是还解决了地方财力不足的实际问题,促进了地方经济和社会的发展.
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（四）完善国有资产管理的相关制度.实现资产管理与预算管理相结合,强化依法理财、依法管物理念,结合市、县实际,认真分析资产管理中的弱点和盲点,有计划有步骤地加强制度建设,逐步建立覆盖资产管理全过程的制度体系,全面提高资产管理的制度化、规范化水平.同时要强化资产使用环节管理,实现对行政事业出租出借资产和事业单位对外投资行为的规范管理.
（五）要强化规范各个环节的管理.一是资产处置环节管理.要进一步规范资产处置行为,强化日常监督检查.严格执行法规制度和资产管理事项审批程序,规范所属单位资产处置行为,确保审批结果经得起检验.二是规范行政事业资产交易行为,对经批准处置的资产实行公开交易、公开拍卖制度.三是要强化资产收益环节管理,行政事业资产收益是财政收入的重要来源.要加大资产收入收缴监管力度,重点加强资产处置和出租出借收入管理,是国有资产收益成为政府非税收入新的增长点,提高政府的宏观调控能力.
（六）加强行政事业单位资产的产权管理.进一步完善行政事业单位产权登记制度,逐步细化和完善国有资产年检登记内容.通过产权登记,明确行政事业单位资产属国家所有,未经审批,任何单位不得随意处置和经营使用.要强化产权意识,未办理房屋所有权证和国有土地使用证的单位,要抓紧办理“两证”,防止在产权变更中由于权属不明晰带来纠纷,甚至损失.
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（七）加强企业国有资产管理.在加强企业的国有资产管理中要合理确定国有资产经营收益上交数额或比例,依法对企业税后利润及国有股权应分红利以国有资产收益的方式进行收缴,对于收缴的企业税后利润及国有股权分得红利,可专户储存.
（八）加强信息化建设.加强信息化建设是提升资产管理水平,充分利用信息系统,切实为财务管理、资产管理服务.
总之,在做到以上几点的基础上,逐步建立公物仓资产集中统一处置调配制度,国有资产管理才能实现管理的先进化、规范化,才能防止国有资产的流失.
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