摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重要历史任务。新农村建设不仅关系到亿万农村居民生活，也是实现国家和谐安定、社会长治久安的重要战略措施，是社会主义现代化建设当中极其重要的任务之一。在新农村建设过程中，如何解决农村劳动力就业是关键点之一。现阶段，我国新农村建设尚处于起步阶段，农村劳动力就业受制于实际条件约束以及历史原因，存在局部性困境。为了进一步推动新农村建设，必然要采取针对性措施来缓解农村劳动力就业问题，为农村经济发展奠定基础。
关键词：新农村农村劳动力就业
一、促进农村劳动力就业的意义
解放农村劳动力是我国社会现代化进程当中的重要历史任务。近年来，在政策扶持下，尽管我国很多农村地区得到了快速发展，但农村与农业发展与城镇化、工业化进程相比存在较大差距。农村的现代化建设也成为了社会主义现代化建设当中的难点及重点。相关预测表明，我国农村剩余劳动力将超过一亿，并且会保持每年500万以上的增速，农村劳动力就业压力将持续增大。在这种情况下，促进农村劳动力就业意义深远。首先，促进农村劳动力就业有利于维持农村社会稳定，可推动农村各项事业健康发展，能够缩小城乡收入差距。其次，促进农村劳动力就业，有利于调整农村经济结构，可促进农村经济圈繁荣。另外，促进农村劳动力就业，有利于加强农村基础设施建设，可增加农村的公共积累。总体上来看，促进农村劳动力就业是新农村建设乃至社会主义现代化进程中不可忽视的环节，需要给予高度重视。
二、新农村劳动力就业现状概述
新农村建设是一项系统性的工程、长期性的工作，需要大量新型农村劳动力参与其中。这些新型农村劳动力不仅需要具备良好的职业技能，还要具有较高的科学文化素质。但从当前现状来看，我国部分地区农村劳动力综合素质水平与新农村劳动力标准之间还存在一定差距。一方面，我国农村人口基数大。尽管近年来小部分农村人口逐渐向城镇转移，但农村人口依然占据了我国总人口的绝大部分。农村劳动力就业问题在短期内依然难以缓解，部分农村地区依然存在大量剩余劳动力。另一方面，农村劳动力受教育水平相对较低，高学历劳动力比例较小。除此之外，农村青壮年劳动力不够充足。一些地区适龄劳动人口还处于未工作状态，未能形成有效的劳动生产力。这不仅影响了青年劳动力自身发展，也会对农村社会安定产生一定程度影响。总体上来看，新农村劳动就业情况较以往有所改观，但整体情形依然不容乐观，有待进一步完善。
三、目前新农村劳动力就业过程中存在的问题分析
目前，新农村劳动力就业过程中主要存在以下问题：（1）农村劳动力流失较为严重。在社会经济快速发展的背景下，愈来愈多的农村居民开始向城镇转移，并逐渐融入到城市生活当中。农村人口入城已经成为了我国社会发展的鲜明特征之一。同时，愈来愈多的农村劳动力不再务农，特别青壮年农村劳动力都外出务工，这使得部分地区新农村建设出现了劳动力缺口。（2）新农村劳动力就业结构不平衡。目前农村劳动力就业还是以农业为主，包括种植业、林业、渔业、畜牧业等。农村内部非农就业潜力并未得到充分挖掘。部分地区非农就业增长速度十分缓慢，甚至出现了负增长的情况。事实上，农村个体企业及私营企业具有广阔的发展空间，只不过开发利用程度不够，并未获得理想的发展，也在一定程度上限制了农村非农就业岗位数量。也就是说，农村第二产业及第三产业就业比例仍不乐观，这种就业结构显然不利于新农村劳动力就业发展。（3）整体就业质量有待提升。近年来，农业工资及农民工薪酬待遇较以往有了一定幅度增加，但农村劳动力薪酬水平依然偏低，农民工工资拖欠现象依旧存在。农村非农劳动力所从事的主要行业包括建筑、制造业、采矿等，这些行业工作环境相对较差，劳动强度高。部分劳动者常年疲惫工作，体能透支较为严重，职业健康情况不容乐观。同时，农村劳动力个人法律意识较为淡薄，无法借助法律武器充分维护自身合法权益，在劳资关系上处于不利地位。
四、促进新农村劳动力就业的相关策略
1．完善相关制度
首先，要对土地承包经营制度进行完善。对于农村居民而言，土地是其生活的基本保障。在新农村建设期间，必须不断完善土地承包制度。将土地承包经营权由合同制转变为永久性承包经营，构建出规范化、系统化、统一性的土地管理体制，结合物权对土地进行有效保护。在法规范围内，允许农民转移土地承包权，根据地区新农村发展要求建立多种形式的承包经营模式。通过加快农村集体资产产权制度改革步伐，进一步提升农村集体经济组织服务效能。其次，要完善土地征用制度。政府可将土地非农收益的一部分当作失地农民的社会保障金，并允许农民以土地作为资本参与股份合作，按照一定比例进行分红。这样能够降低农村劳动力对土地资源的依赖程度，可促进土地自由流动。通过上述举措还能够增加非农收入，让更多的农村劳动力投入到第二、第三产业当中，有利于优化农村就业结构。另外，要继续深化新农村合作医疗制度建设，解决农民看病问题，为农村居民提供健康保障，进一步提升新农村劳动力身体素质。
2.扩大农村内部就业空间
一方面，要加强地方农业龙头企业建设。以龙头企业为导向，将农业产业整合成一个系统，促使分散的个体农户集中起来，形成生产、加工、销售一体化。这样不仅能够提升农产品利润，还能够创造出更多的就业岗位，从而扩大新农村内部就业规模，并吸引内部农村劳动力参与其中，有利于缓解农村劳动力流失，促进农民增收。另一方面，要积极发展经济合作组织[5]。地方政府应该积极引导发展农村经济合作社等专业经济合作组织，将农产品生产、加工、营销等整合起来，逐渐形成产业化经营体系，由此来推动农业产业化发展，带动区域农业经济发展。农民可获得相应的利润分配，以此来增加经济收入，提升生活水平。
3.优化乡镇产业结构
地方政府要加大对乡镇企业的扶持力度，充分发挥农产品供给优势。要重视农产品加工业发展，进一步提升农产品附加值，并打造地方特色品牌，为农民增收提供支持。有条件的乡镇要重视非农产业发展，如电子制造业、包装业、运输业、物流业、旅游业等。通过发展第二、第三产业，对新农村就业结构进行调整，进一步提升第二、第三产业就业比例。与此同时，要调整乡镇企业发展规划目标，将传统的自主化经营决策转变为科学化、集体化的经营决策。鼓励乡镇企业合作，形成乡镇企业联合体，进一步提升乡镇企业市场竞争力。由此来提升劳动生产效率，降低企业运营成本，从而创造更好的经济效益，为新农村劳动力就业提供更大的空间。
五、结语
新农村建设过程中，农村劳动力就业问题是关键性问题之一。为了进一步促进农村劳动力就业，地方政府要对相关制度进行完善，坚持土地改革，并逐步扩大农村内部就业空间，给予乡镇企业一定力度扶持，实现农村产业结构优化，让农村劳动力就业问题得到持续性改善。
参考文献
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