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【摘 要 】目前我国事业单位财务管理由于主客观原因尚存在着许多不容忽视的问题.本文对事业单位的财务管理进行分析,研究了行政事业单位财务管理中存在的问题,并提出了解决问题的对策.
【关 键 词 】事业单位 财务管理 问题 对策
事业单位的财务管理是指事业单位在国家相关部门的政策法规和财务制度的指导下,有计划地筹集分配和运用资金对单位经济活动进行核算、监督与控制,以保证事业单位的各项工作能够顺利开展.其内容包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、定员定额管理、财务监督和分析等,其中预算管理是核心,财务监督是保障.
一、事业单位财务管理中存在的问题
(一)财务预算管理不善
事业单位的资金主要来源于财政拨款,预算管理是事业单位财务管理工作的重中之重,也是财政管理的起点.事业单位通过编列年度预算,实现对财务收支活动的有效控制,使各项活动严格按照其预算执行.但在实施财务预算的过程中,大多流于形式,对财务的收支工作不
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(二)国有资产管理不规范
行政事业单位内部之间对国有资产的管理不够科学、且过于松弛,单位内部和各个部门之间对于国有资产管理脱节.一些行政事业单位普遍存在“重购建、轻管理”的现象,国有资产管理的混乱,浪费严重.首先,有些单位的财务管理部门没有资产管理的明细账目,每年只是记录国有资产的使用和支出的费用,却不知道固定资产的总量有多少,不了解资产的剩余.加之单位没有从实际出发来采购固定资产,之间盲目攀比的现象严重,这就使得 国有资产在实际中出现了重复购置、霸占使用的情况,造成资源的极大浪费,造成财政资金浪费；其次,财产清查制度不健全.有的单位长期以来没有对固定资产进行清理和盘点,财产管理中存在的问题不能及时发现,使用中财产损坏、丢失现象屡有发生；资产管理权责不清,有的行政事业单位没有经过国家任何相关部门的批准,擅自变更国有资产产权,有的把国有资产当做本单位的经营性资产向外出租获取经济利益,或者用来兴办实体经济.这些都导致了国有资产的严重流失,损害了国家和人民的利益.再次,固定资产在使用过程中不计折旧,这容易造成资产和净资产总量的虚增,也容易导致有些单位对新建、改建、扩建、购置、无偿转入的固定资产不按规定的要求对固定资产进行管理.
(三)财务管理制度不完善
（1）管理专项资金.首先是把关不严谨,供给的范围太大.对支出的科目几乎都有专项的经费,在使用的范围有着很大的不确定,对“度”没有具体标准.其次,对资金的分配有着极大的随意性.
（2）管理往来款项.在调查过程中发现,在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的一半以上,并且有着相当大的一部分属于坏账和呆账.主要存在于采购财产物资商品的过程中对预付款的不能够及时的清算或者在贷款担保硬性扣回形成呆账和坏账.
（3）年终清理结算和财务结账.年度终了,所有的会计核算会清理结算和账务结账是在编报年度决算的时候是作为重要的阶段,同样也是确保决算报表真实准确的一些基本工作.
二、加强事业单位财务管理的对策
(一)加强财务预算管理
财务预算作为事业单位财务管理的初始工作,意义重大.我们必须要给予应有的重视,一切从实际出发,做好相关的部门预算,提高部门预算的准确性.
财务管理的预算主要涉及事业单位的资金筹集、分配和使用问题.对此,事业单位的领导和财务人员应强化认识,齐抓共管,制定好财务预算的战略和方案,达到财务以收定支、收支平衡、统筹兼顾,在保证重点目标的同时充分兼顾财务积累与发展的关系.对于财务预算要严把质量关,一经敲定就要充分执行,并且要考虑到社会大环境的变化,适时调整财务预算,但严禁随性变动,使其有效的财务预算,实现资金使用安全性、规范性、有效性和科学性.对于政府的大宗采购来说,一定要严格执行采购制度,提高采购效益.对政府来说,要严格按照《政府采购法》规定的方式和采购程序进行“阳光工程”的采购活动.对不规范的政府采购行为要给予追究相关人员责任,提高事业单位的财政预算效益.
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(二)加强国有资产管理
国有资产的流失很大一部分原因是由于账目的混淆、监督管理,私自变更产权和用途造成的.相关部门要规范国有资产的购置、管理、使用,建立健全资产监督管理制度,首先要确定专人专项负责的机制,确保责任明确,在重大国有资产的购置环节设置国有资产管理审批制度,减少盲目、重复购置资产,提高国有资产的使用效率.其次,要通过法律的形式规范国有企业的资产管理,明确产权意识,防止单位之间固定财产的相互转借.对于出借的国有固定资产要能够及时地收回,并做好账目上的清晰,做到有据可查.再次,规范事业单位资产会计核算,完善固定资产核算制度,确定合理的固定资产核算方法,使固定资产账面价值能够比较真实地反映其实际价值；建立固定资产折旧制度,行政事业单位可以根据自身状况,选择合理的固定资产折旧方法.建立固定资产清查核算制度,及时对固定资产进行清查,按照规定记录固定资产的增减、内部转移以及报废清理情况,加强保养及维护工作,降低非正常损耗.
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(三)建立有效的机制,并进行严格的管理
（1）建立一套完整的财务制度,进一步对支出进行约束.首先,要对经费的管理进行加强,明确财务人员的各项职责,统一综合的进行管理.其次,对每个单项也应加强管理.第三,每一个相关的项目的管理也应加强,例如接待服务,往来用车等等.
（2）对于项目的经费应合理的进行支配,做到有计划的开支.在保证人员经费开支的前提下,也应确保正常办公的必要经费,之后再按照优先次序有条不紊的对余下项目的支出进行合理支配.按照计划有步骤的进行,严格执行计划,不能有任何的松懈,只有这样才能合理有效的完成既定计划.
（3）对经费进行严格的支出管理,避免出现各种铺张浪费的情况.首先,对于经费的支出要制定严格的审批制度.让每一笔开支的费用都经过严格的审批,确认没有任何问题才能报销.其次,对支出和报销各种费用的程序进行严格的制定.第三,合理的安排每一项经费的使用.第四,加强监管的力度,并时刻进行监督.第五,完善财产和物资管理的程序.
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