加强完善基层事业单位国有资产管理

【摘要】文章分析了当前基层事业单位国有资产管理存在的问题，并从增强资产管理意识，转变资产管理观念，建立健全资产管理各环节的配套制度和具体制度等提出了对策。
【关键词】事业单位国有资产管理

事业单位国有资产是政府履行公共服务职能的重要物质基础，也是事业单位开展日常工作的重要保障，管好用好事业单位国有资产，对提高政府执政能力、构建和谐社会，促进社会主义建设有着重要意义。但是，事业单位国有资产相当大一部分都分布在基层事业单位，受计划经济体制的长期影响，大多数基层事业单位国有资产管理方式落后，监督不到位，与社会主义市场经济越来越不适应。如何管理好基层事业单位国有资产，值得我们研究和探讨。

一、基层事业单位国有资产管理存在的问题

（一）资产配置不合理
有的基层事业单位资产配置主要由上级统一分配，这样就容易造成上级配置的资产不一定适合基层事业单位的需要。有的基层事业单位由于有多种资金来源渠道，资产购置处于盲目性和随意性状态。
（二）资产使用效率不高
由于资产重复购置，造成资产配置不合理，必然存在资产使用效率不高的现象。不少基层事业单位盲目扩大建设办公楼的规模，以致办公楼建成后，却空闲很多办公室；有的单位车辆配备几乎达到一人一辆车的程度；有的单位不顾实际情况，盲目采购价格昂贵的电子办公设备，结果却很少使用，长期闲置，最后只能淘汰。
（三）资产流失严重
资产流失的方式有：资产管理不善造成的资产流失；资产处置不当导致的资产流失；非经营性资产转经营使用所导致的资产流失；无形资产的流失；资产利用率低造成的资产流失。
1.资产管理不善造成的资产流失主要体现在：单位的固定资产存货和资金方面。由于多数基层事业单位的存货都是低值易耗品，都是短期内消耗掉的或者是一次性消耗的材料和物品，而且价值又低，所以基本上处于无人管理状态，有的单位即使有专人管理也是处于管理不规范状况，以致容易使存货流失和损毁。由于管理措施不到位，很多应收账款未能及时收回，形成呆账、坏账。在固定资产方面存在不按规定记账，如：接受捐赠的固定资产未入账，固定资产改扩建增加部分只列支出，未入固定资产账，基建工程项目完工后未及时组织竣工结算和验收并入固定资产账，职工调动未按规定进行固定资产移交。
2.资产处置不当造成的资产流失主要体现在：出租的资产未有及时收回租金，未经批准随意变卖固定资产，变卖固定资产取得的收入未按规定入修购基金，长期将固定资产无偿供给其他单位使用。
3.非经营性资产转经营使用所导致的资产流失体现在：非经营性资产转经营使用时，未有作产权界定和账务记录，经过较长时间后，资产的归属无据可查；非经营资产转经营使用所取得的收益没有入账，而是作为福利发放给职工或成为单位的“小金库”。
4.无形资产的流失表现在：没有对所拥有的名誉、商誉、专利权和科研成果等无形资产进行评估，有的虽进行评估，但没有入资产账，有的将单位无形资产给其他单位和个人有偿使用，所取得的收益却没有入账。
5.资产利用率低造成的资产流失表现在：一些单位为了小集体利益和一些单位领导为了形象工程或树政绩，拼命争项目、争经费，盲目购建和改造资产，这些资产又不适合单位的需要或超出单位的需要，以致这些资产长期闲置，最后由于技术进步和功能退步而被淘汰，造成资产隐性流失。
（四）资产管理未能与财务管理完全结合
由于资产计量不够科学、合理、完善，造成与会计核算相脱节；固定资产统计口径与会计核算口径不一致，造成账实不符。
1.资产计量不够科学、合理表现在：资产的帐面价值只反映历史成本，直至资产报废、处置和销账，在资产的购入至资产报废、处置这一过程中，资产的升值和贬值无法及时得到反映，也就无法及时得知资产是否流失。固定资产的划分标准仍然采用20多年前的标准，即“一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产”。要知道，现在的500元与20多年前的500元已不可同日而语，固定资产的划分标准已不适应现在的实际情况。