文/宋川张婧哲
“众创空间”是实现大众创业、万众创新的平台，它以创客空间、创新工场等孵化模式为基础，通过将其市场化、专业化、集成化、网络化，以实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资的互相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态，并为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。众创空间作为创客空间本土化的产物，强化了创业孵化功能，是创客空间和创业孵化的集合体。
目前，众创空间的理论研究方面得到了一定的发展，有关众创空间的论述也逐渐增加，但是对于地区性构建“众创空间”的实证调查研究却较为缺乏，尤其是欠发达地区，如贵州“众创空间”的研究很少。因此，对贵州众创空间发展现状及问题进行研究，进而针对性地提出具有实践性和前瞻性的政策建议，以期促进贵州“众创空间”又好又快发展。
一、贵州众创空间发展现状
（一）贵州众创空间发展概况
第一，规模分布。
数量规模与国内外众多的众创空间相比，贵州众创空间的发展态势相对较缓慢，仍处于孕育的初级阶段。因此，在数量上贵州省的众创空间并不突出。在当下国家进行经济转型的关键阶段，贵州省为将众创空间做大做强做好，立足贵州省实际情况，坚持可持续发展的原则，参考借鉴了国内外许多众创空间的成功案例，并努力寻求创新的关键点。截至2016年1月，贵州通过国家和省级认定的众创空间达到25家，其中国家级众创空间12家；贵州省省会贵阳市众创空间有12家，其中国家级7家。这些众创空间每年服务的企业已达上千家，其中一部分企业的服务项目在国际上每年服务企业上千家，部分企业的项目和技术在国际上也已达到领先水平。
第二，地区分布。
贵州省的经济近年来呈飞速发展态势，但不容忽视的问题是省内各地区经济仍有待进一步发展，贫富差距较大。众创空间在贵州各市之间数量差异较大，贵阳作为贵州省的省会城市，经济较为发达，人力、物力资源较其他地区而言也比较丰富。众创空间近半数落户于贵阳市，这与贵阳市高校聚集、科研企业、房产企业等产业主体多元化有一定关系。高校中的众创空间为大学毕业生提供了自主学习培训的机会及指导，让更多的大学毕业生增强了自主创业的决心。例如：贵州财经大学的“跨界·创客空间”便是一个面向贵安新区，综合商业、文化创意等内容的创新型平台，该平台在贵州财经大学内拥有超过800平方米的活动场地并具备完善的设施设备，它鼓励创客们通过跨领域协作把自己的想法变为现实中新颖的产品，实现由创新到创业的蜕变；贵州师范大学于2012年8月也建立了国家大学科技园，基于大学科技园平台建设的贵州师范大学思雅众创空间占地18000平方米，入孵企业达到124家，并于2016年9月被评为国家众创空间。
（二）贵州众创空间发展特征。
第一，贵州众创空间现将重点放在新科技上，瞄准并着重培养未来的新兴产业，重点聚焦电子信息、互联网、智能硬件设备、文化创意和现代服务业等多个领域。
第二，贵州众创空间类型多种多样。目前国内外存在的众创空间种类五花八门，有创业咖啡馆、创业车库等各种各样的类型。贵州要想打造独一无二的众创空间，必须立足实际、放眼未来，充分认识并发挥其所独有的优势，有效地借助贵州的绿水青山打造一些全新的众创空间。
第三，创业资源广泛集聚。一是创业主体聚集。贵州省的创业群体主要为大学毕业的大学生，大多出生在1980年以后，占总人数的75%，他们是新中国成立以来第一批享受到改革开放成果的年轻人。二是有专门的导师队伍为创业者提供创业培训、创业辅导、投对接等服务，导师队伍中既有成功创业的企业家、天使投资人、资深的管理者，也有技术专家、市场营销专家等学术功底深厚的研究人员。
第四，贵州省众创空间有严格的遴选条件。第一，具有严格的遴选程序。创业者首先向指定网站注册，经核实后进入初选阶段，有关部门考察后得出结论，在网站公示结果并备案。第二，对创业申请者自身要求严格。
二、贵州众创空间发展问题
（一）贵州众创空间顶层设计问题
第一，优惠政策的实施与宣传不到位。
贵州众创空间设计，在优惠政策管理实施过程中存在漏洞。针对不同类型的企业，优惠政策分配则分散在各个部门的管理领域，没有形成一致的输送渠道。对于相关政策的传播方面，许多申请者不清楚申请渠道，没有办法找到规定的入口，不能更好地享受相关政策红利。同时，对众创空间的认识群体停留在知识型人才方面，像政府官员、高级白领、大学生等。
第二，众创空间顶层设计在众创空间运行过程中运用效率低，配套服务不健全。
目前，贵州众创空间在空间分布比较零散，大致呈点状分布。同时，创客之间沟通交流不密切，各自为战，彼此之间很难在知识、信息上共享，难以形成强有力的合力，尚未形成完善的生态圈。在很多地方出现人员参与度低、有店无客的现象。
（二）贵州众创空间风险规避问题
第一，高校层面的问题。
学生创新意识薄弱，项目缺乏科技含量。虽然近年来政府和高校大力宣传双创教育，但是由于中国传统教育体制的影响，大学生本身又没有太多接触社会的机会，缺少社会实践经验，使得大学生的创新意识和创业理念相对薄弱。目前贵州省地方高校的众创空间创业项目多数以单纯营销型和服务型为主，缺乏产学研结合的具有高科技含量的项目。
第二，企业层面的问题。
中小企业在众创空间平台下股权融资困难。政府为企业众创空间平台的发展运营制定了优惠政策，而且在企业众创空间孵化过程中，如果出现亏损等情况，还会提供相应的资金支持，企业众创空间平台政策性融资比例较高，而民间资本等比重较低。同时，中小型企业众创空间风险投资引入相对缺乏。
第三，政府层面的问题。
众创空间发展政策环境不够完善，创业扶持作用有限。虽然贵州省出台了一些相关的众创空间政策，但是还缺乏具体可行的包括规模、人员、发展模式等方面内容的众创空间认定管理实施政策，致使贵州省的众创空间的质量差距较大，缺乏管理。当前贵州省众创空间还是以传统孵化器为主，缺乏统一的众创空间管理办法，众创空间规模不大，影响力有限，创业扶持作用不明显。
三、贵州众创空间发展对策
（一）贵州众创空间顶层设计对策
第一，发挥政府在众创空间顶层设计过程中的作用。
在众创空间的发展过程中，政府要积极发挥自身职能，做好宏观布局与规划，引导社会建立一个科学合理的众创空间体系。指引相关部门制定关于众创空间发展专利规划，尽快落实众创空间发展优惠政策。政府及其相关部门加大对创客文化的宣传，不能忽视相关媒体的作用。在优惠政策方面必须给予支持，开通相关的绿色通道，像在众创空间过程中的房租、网费及其他硬件费用，适当给予财政补贴，从而为小企业发展创造良好的政策环境。同时，完善高校众创政策，让更多的高校学生投身到众创中。在相关创业课程方面应引起相关部门的重视，利用社会有经验的导师团队对其进行有效的培训，在相关场地等方面更应该给予帮助。
第二，设计众创空间的过程中要因地制宜，优化资源配置。
目前，贵州根据自身的特色，结合旅游景区发展众创空间，准确定位自身的发展方向。在资源配置方面，主动对接市场资源，以市场化手段推动社会资源的合理配置，发挥社会力量的优势。面向社会开放创新资源，鼓励大企业参与众创空间建设，激发企业的创新活力。为更好地促进众创空间的可持续发展，相关政府部门应建立健全创新创业辅导制度、开放共享公共科研仪器等，尽可能多地提供深层次服务。在创新创业辅导方面，可以从各个领域中寻找相关专家，将他们凝聚到一起，组成导师团。
（二）贵州众创空间风险规避对策
第一，高校层面的对策。
优化和改进管理团队，创建双创教育平台。高校众创空间的创立和发展，要始终将管理团队的建设放在首位，促进经营管理队伍的专业化和多元化。要想实现高校众创空间的长远发展，就必须创建双创教育实践平台，充分整合地方高校的实验室、孵化基地、大学生指导中心等基础资源，发挥高校教育资源的集聚效应和规模优势，实现政府、企业和高校的三方合作。
第二，企业层面的对策。
构建多渠道的中小企业众创空间股权融资体系。中小企业众创空间股权融资体系可以使企业规模和阶段差异较大的企业寻找到属于自己的融资渠道，也可以优化金融市场环境，是解决中小企业众创空间融资困难的重要手段。企业要注重自身的制度建设，企业制度是企业取得竞争优势的有力保障，优化企业众创空间的股权结构，整合相关资源，使企业焕发生机与活力，从而提升运作效率。
第三，政府层面的对策。
完善双创法律体系，实现众创空间的建设和发展。梳理和完善国家和地方创业创新的法律体系，为众创空间的建立和发展提供良好的法律政策环境。另外，呼吁各有关政府职能部门制定支持中小企业众创空间发展的财务补贴和优惠政策，为中小企业众创空间的发展提供系统政策辅导和支持。发挥贵州省创新创业投资基金的影响力，为中小企业众创空间提供服务和支持。
基金项目：贵州财经大学2016年度在校学生科研资助项目：贵州众创空间底层设计、盈利模式及风险规避研究。
（作者单位：贵州财经大学工商学院）
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