筑牢预防和惩治“一把手”职务犯罪的道德和制度防线

摘要：加强学习和教育，提高思想政治素质，夯实正确的“老三观”和“新六观”，解决如何“做人”、“做官”、“做事”问题；改革领导体制，健全有效的权力制衡机制和监督体系；建立健全与“一把手”个人密切相关的制度；建立与“一把手”责任和风险相适应、相匹配的薪酬机制；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。
关键词：预防惩治；“一把手”；职务犯罪；道德；制度

20世纪50年代“共和国肃贪第一大案”，刘青山、张子善这两个地厅级“一把手”被枪决，这个案件的震撼力和威慑力持续了将近半个世纪。但是从全面改革开放以来，“一把手”职务犯罪“人数越来越多，级别越来越高，数额越来越大，手段越来越恶劣”。据统计，2004年、2005年两年当中，全国纪检监察机关查办的案件30多万件，给予党纪政纪处分的27.9万多人，厅（局）级干部近1000人，省（部）级干部28人。数字枯燥但怵目惊心，发人深省。

一、加强学习和教育，提高思想政治素质，夯实正确的“老三观”和“新六观”

必须加强对“一把手”理想信念的教育，促使他们树立正确的世界观、人生观和价值观与正确的权力观、地位观、利益观和科学发展观、正确政绩观、社会主义荣辱观。古代哲人早就提出修身齐家治国平天下，身之不修，何以齐家治国平天下？只有通过修身“正其心”，才能做到家齐、国治、天下平。“苍蝇不叮无缝的蛋”，“物必自腐而后虫生”。“一把手”要能守得住心志，经得住各种考验，必须心正、理明，意志坚定，才不会为外界感情所迷惑动摇。因此，所有的“一把手”必须自觉加强主观世界的改造，真正做到严于律已，廉洁从政，清清白白做人，堂堂正正为“官”。要耐得住寂寞和清贫，把个人理想追求真正融入到党、国家和民族发展的伟大事业中去；要抵得住诱惑，始终筑牢思想道德防线，不做权力、金钱、美色的俘虏，永葆共产党人的先进本色；要管得住小节，谨记“千里之堤，溃于蚁穴”，严防从生活小节上被打开缺口而走向腐化堕落，时刻保持清醒头脑，严格自律，防微杜渐。
（一）加强学习，坚定理想信念，树立正确的“老三观”，解决如何“做人”问题
“牢固树立和坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观，”[1]解决如何“做人”问题，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，增强廉洁自律的自觉性和拒腐防变的免疫力。“一把手”无论他职务高低，不思进取，不肯学习，就很难摆脱低级趣味，就很难提高辨别能力，就很难抵御各种诱惑。32岁就走上了正厅级领导岗位的李真大肆贪污受贿，首先源于他长期不愿学习，个人理想信念沦丧，世界观、人生观扭曲，正如他在忏悔中所说，“为什么自己从一个年轻有为的领导干部而沦为阶下囚呢？”[2]“首先是忽视了世界观、人生观的改造，使理想和信念产生了动摇，灵魂受到了腐蚀。”[2]被执行死刑前，他追悔道：“现在我才明白，为什么自古至今，都要求掌权者要有良好的修养。”“现在看，我身上欠缺的东西太多了。没有良好的修养，权利只能给自己带来灾难。”[2]可惜他醒悟得太晚了。把握好世界观这个总开关，走好人生的每一步，人才活得有价值、有意义。
（二）树立正确的权力观、地位观和利益观与科学发展观、正确政绩观，解决如何“做官”和“做事”问题
视公器为私物，公权私用，将人民赋予的权力庸俗化为个人“发家致富”，追求供自己奢侈、享乐、腐化的物质利益的工具，“当官不发财，请我也不来”，是腐败分子的基本权力观。权力同时也是一种责任、一种约束而非特权，更非可供个人肆意挥洒的“魔杖”。要求“一把手”克己奉公、清正廉明、恪尽职守、造福于民，防止权力妖魔化。李真将权力等同为鲜花、美酒、笑脸、地位、金钱、特权。凭借手中的权杖，无视党纪国法，对自己日益膨胀的私欲不加丝毫克制，贪婪无度，从背着上司收受剃须刀开始，直至与他人共同侵吞公款数千万元。“贪欲如火，不遏则燎原；淫欲如水，不遏则滔天，”[2]这一古训，应为每一个“一把手”谨记在心。树立正确的权力观、地位观和利益观，解决如何“做官”的问题。