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中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）08-000-02
摘 要 全面预算管理是一种立见成效的综合管理方法,实行全面预算管理,有益于实施企业的成本效益管理,有益于对集团公司所属各部门、各子公司的业务流程的有效控制,有益于集团公司管理水平提高全面预算管理以及在企业经营管理中的独特功能和作用,已经越来越引起各企业的重视.
关 键 词 全面预算 企业管理 关系探讨
一、全面预算管理在企业管理中的作用
随着企业规模的扩大,管理内涵的延伸,特别是企业的集团化管理,要求企业走科学发展、持续发展、统筹兼顾、和谐发展管理之路.要推行企业新的管理理念,实现企业整体战略目标,需要一种全新的管理模式,将企业管理置于预想、预知和预控的状态下取得主动权,而全面预算管理则是一种好的企业管理方法.全面预算管理是实现企业整体战略目标的有效途径,是涉及全方位、全过程、全员参与的一种预算管理模式.它将企业战略、财务战略、预算指标和薪酬管理有机支撑与衔接,将企业财务及非财务资源进行统一预算、分配、考核和控制.
但当前企业在推行过程中,一些企业还存在着全面预算管理制度远离实际、管控方法不当、执行预算不严、控制力度不够等问题,影响了企业整体战略目标的实现.因此,企业正确的推行全面预算管理尤为重要.本文就企业全面预算管理的内涵、基本内容、作用,及其目前企业在执行中存在的问题,以及企业如何实施好全面预算管理谈点体会.
(一)全面预算的作用
为了实行预算做好下一步的计划,为企业创造更好的发展空间,全面预算在整个发展过程中就起着决定性的作用.全面预算是企业管理方法的整体计划及发展程度,全面预算就是把企业发展的战略性目标逐一细化.
1.衡量业绩.企业在新情况下的运营情况在全面预算中就能看出来,同时也能反映经营管理水平.在预算管理中能够更清晰的看到绩效,针对绩效的高低实施进一步的计划,从而起到提高业绩的作用.
2.进行风险控制.全面预算的同时能够看出下一阶段的风险所在,那么就可以制定相应的对策,防患于未然.
3.降低成本.如果要控制支出就要必须得通过全面细致的预算,为了达到与预算相符的数据而节省支出就达到了降低成本的作用.
4.明确企业战略目标.全面预算的最根本目标就是怎样更合理的配置资源,以此为前提的情况下来节省资源,创造对于企业更多的价值.在此基础上实现公司整体的目标.
(二)推行全面预算管理影响
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首先全面预算管理为企业管理提供了基本条件.要想更好的保证各层之间的和谐关系就必须做好全面的预算,才能保证预定目标的实现.其次全面预算管理为出资人有效的监督提供了根本依据.有利于对经营者业绩的考核.最后全面预算管理能完善企业各项管理制度,不断提高管理水平.有利于发现漏洞,不断改进各项消耗标准等基础工作.
二、企业内部的预算管理所存在的问题
近年来,随着我国加入WTO,人们越来越认识到在未来经济一体化的环境中,竞争能力的提高只能源于企业内部管理能力的提高.但是,由于预算管理在我国的发展时间比较短,从总体上看,预算管理在我国企业中的应用还不普遍.即使是实施了预算管理的企业,其应用水平与发达国家之间也存在很大差距,还存在很多认识与实务方面的盲区,在其科学性和合理性方面有待改进.
1.认识不到位
实行全面预算就是让企业在各个方面实现持续发展同时给企业带来更大的利润空间.有些企业把全面预算片面的看成是财务预算.虽然预算在最后都是与财务预算有关,但全面预算管理决不是只针对财务各项预算指标.
2.方法过于模式化
企业预算管理的出发点是编制,同时也是预算管理的重要环节.方法对于目标有一定的作用,从而直接影响到预算管理的效果. 企业要结合自身的发展情况,科学、合理的制订全面预算管理制度.
3.预算松弛
预算松弛现象的产生是目标不一致和利益冲突导致的.预算中,目标不一致主要在预算编制过程看出来的,具体为预算指标的松弛,导致编制预算责任人过多考虑本身利益,高估成本,低估收入,牺牲企业整体利益,造成资源浪费、信息失真和掩盖经营问题的存在.
4.控制和考评机制不健全
据了解,企业在全面预算管理中出现的现象是普遍存在重编制、轻执行.很多企业都没有完善的预算管理制度,缺乏严格有效的监督,执行起来很随意.
具体表现如下：
（1）指标体系不完善
全面预算是通过整合各种资源来实现的一种管理方法,它主要是以整合资源,让资源得到更合理的配置,与此同时还要制定出一系列的相应的目标,从而持续稳定快速的发展.可是在实行的整个过程中全面预算的管理可不是很完善,目前大多数企业只有财务预算的各项指标,而且全面预算管理并不只是单一的财务预算指标.这就是为什么在全面预算在实践的过程中遇到的一定大的难题.
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（2）预算能否批准主要取决于管理层对预算的满意程度
预算案报给上级后,关键就在于预算的审批.预算审批充当着实行预算管理的关键内容,很多企业认为这是一个很复杂的过程.实际上,在管理层审批预算案的过程中,都是以单一的满意度为根本的依据的,在一定的满意度的程度内预算就会很自然的给予批准.而这里的满意度是指企业管理层未真正站在企业的战略发展角度来进行审核批准,而是满足于维持企业现有的经营状况.
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（3）缺乏有效的激励措施
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企业考核需要实行有效的管理措施,只有把奖惩措施落实到具体实施的过程中就不会出现影响全面预算的情况.在企业实施过程中面临的问题是,激励机制针对的群体是实行平均分配的原则,而不是各项管理目标细化、责任到各各部门及每个人.这样平均激励就会造成直接责任人未得到真正的奖或罚,而是平均吃“大锅饭”,企业不可能真正给予员工真正的奖与罚.最后影响企业整体目标的实现. 5、准确度急于求高
全面预算管理是企业对于下一阶段的行为制定的一种详细的安排,在预算中表现形式为一系列的具体指标,这些指标虽然考虑了有些还不能确定的因素对下一年度的影响,同时还会针对其影响做出一些应对措施,但事实上执行的结果与预计指标还是会存在着一定的不同.管理层当然还是希望预算的数据与实际实施数据尽量保持一致,那就能有效地落实已经制定的策略.可执行的结果往往是要么远远超过预算标准,要么就是大大的低于标准.据调查产生这一现象的原因有两种：（ 1）、实施多奖励的企业,为了能更好地完成预算时期的标准,往往编报较低的预算草案并且为预算审批留下足够的“加码”空间,从而使预算顺利的完成；（2）、在一些企业中主要以经营为主要目标,那么预算各部门为了更容易的获得预算的批准,往往编报的预算草案很高,而且还相应的做出能够解决的战略措施,从而就易于取得预算审批部门的高度信任,但是当预算没办法按其实现的情况后,预算编报单位就会以各种理由为自己找借口而开脱.
三、完善企业的全面预算管理
在分析当前我国企业推行全面预算管理的重要意义和存在主要问题的基础上,提出了明确全面预算管理的指导思想、全面预算管理应与企业发展战略相结合、构建全面预算管理科学体系、建立科学合理的预算管理制度体系、加强预算控制力和约束力相结合、全面落实经济责任制、建立全面预算管理的保障措施等完善和加强全面预算管理的对策建议.因此制定了以下措施：
1.要科学理念的预算
促进预算管理的理念提高在于培养企业管理者的职业素质,要求管理者深入理解科学的管理理念.企业各层人员亲力亲为,把实施全面预算管理看成价值实现的最有效的科学方法.只有提高管理层的了认识能力,统一了思想,那么企业的战略性的目标才能快速的实现.
2.要可行的预算目标
据了解企业如果要使全面预算更高质量的完成就要制定可行的预算目标,可是在大多数企业的管理层还是较多的倾向于紧缩的预算,然而紧缩的预算却容易打消员工的积极性,基层部门本来也倾向于较宽松的预算,但是宽松的预算与企业战略目标不相互的吻合.所以说,企业在制订全面预算的目标过程中,要有一定的标准.预算目标的标准一般分为外部和企业内部两种,外部市场标准偏向于市场的竞争要求,而企业内部标准侧重于客观实际.
3.改进业绩评价制度
企业如果要根据全面预算进行业绩考核的话,要做到以下几点：（1）预算的指标要有可以控制的性质.只有具备这种性质的指标才能使预算执行的各层觉得自己的行动能带动结果,以这样的指标考核一下的层面,就可以清晰的看到反映出来的业绩的高低.（2）此外,就目前的全面预算的管理体系而言进行考核的话是非常呆板的,根本没有想到会有随时发生改变的因素,关于财务的预算很多,而没有涉及财务的指标几乎是没有的,不能全面的科学的考核各层管理者.
结语：据调查,越来越多的企业开始采用全面预算管理模式.如果企业能够全面清楚的地认识到预算管理中所存在的可控因素并且加以针对性的防范,那么实行全面预算一定会达到更完美的效果.
参考文献：
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