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摘 要 ：传统的高校安全管理模式大多表现为被动的“亡羊补牢”式的善后处理的特点.然而随着高等教育扩大招生,高等教育飞速发展,高校逐渐成为一个小型社会,日益增大的校园环境和师生人数增长,促使高校安全管理理念必须与时俱进,怎样利用有限的管理人员,达到更完善的管理效果才是关键.
关 键 词 ：安全管理；成效；探讨
中图分类号：TB文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0170-02
高等教育规模呈膨胀式的发展,给高校安全管理带来了从未有过的挑战,同时也是高校安全管理发展的契机.安全管理部门必须时刻关注新的形势,不断的更新管理理念和管理方法,注重安全管理的实际成效,才能让安全的理念深入人心,将安全管理工作落到实处,在实际工作中应把握几条安全管理主线.
1高校安全管理的基础是防范
扩招带来的校区面积急剧扩大,尤其是近年来各地实行的高教园区建设,校园显得更加开放,高校之间联系也更加的紧密,因此高校的安全管理范围不仅来自于本校内部,也涵盖了周边地区的管理.高校必须有更完善的防范措施,目前较为普遍的采取的基础防范体系有人防、物防、技防和信息防四个方面,四防虽然发挥了积极的作用,但要正确认识几个防范措施的特点与不足.
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1.1重新认识,吸取新的人防力量参与校园安全防范
传统意义上的人防基本都定义为校园保安队伍.随着学校规模扩大,保安队伍力量均有所壮大,但是受一些客观因素的影响,例如保安队伍待遇普遍较低引起的招人难现象,使得保安队伍在编率较低,有的甚至只有规定编制的60%左右,即使是在规定满编制内,保安队伍相对于庞大的校园师生员工基数也显得相对薄弱.因此在人防建设方面就需要开辟新的安全管理成员,吸取辅导员、班主任、学生联防队信息员、学生干部等力量的加入,是解决传统意义上的校园人防力量的一个有力举措,既增强了校园人防的力量,又使得更多的师生员工参与到校园防范的工作中来,充分发挥群众的力量,有时候取得的效果或许比传统的保卫力量更加的好.
1.2物防、技防设施重在实效,不能过分依赖设施保障
物防、技防的投入是对人防的补充.随着高校发展速度加快,不少学校在物防与技防上都有增加投入,根据不同学校财政实力情况有所区别.但在实际工作中,有些管理者会过分的依赖物防、技防的效果.犯罪分子要进入校园作案,大多会对校园相关防范措施有所了解,许多看似天衣无缝的防范措施在一些有经验的犯罪分子面前往往都形同虚设.比如监控摄像头,红外报警器这两个目前在高校使用率较高的安防设施,受到监控摄像头、红外线角度等影响,工作区域也存在一定的盲区.因此物防、技防的投入,依然不是万无一失,技术上的盲点必须在人防力量操控的弥补才能真正的有效.
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1.3不可忽视的信息防范是关系到校园稳定的重要因素
信息时代的特点,人人都有摄像机,人人都是记者,人们相互更加的便捷.言论的表达可以随时随地进行,、论坛、微博、微信、网站等时下相对流行的网络生活方式让高校安全监管变得更加棘手.尤其是在国家重大事件、敏感时期,对于师生信息的掌握显得尤为重要,大学生正处在人生观、价值观都不成熟的阶段,对于事物的认识都存在片面性,有些学生甚至会自主的发起讨论,假若缺乏引导,很容易被别有用心的组织和个人利用,搞串联或者做出其他的妨碍国家利益的事情.高校安全管理,不能忽略这方面的工作,必须有专门的人员负责,必须广泛深入到师生中,了解师生一定时段内较为关注的主流舆情,及时掌握信息,尽量将事态控制在可控的范围内.
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2高校安全管理的落实在于完善治理
安全管理防范是基础,关键在落实.高校的中心工作离不开稳定的校园环境.安全工作做不好,造成影响也将牵涉到大量的人、物力投入.假若安全管理与高校中心工作用数字“10”来形容,安全管理是“1”,而高校中心工作就是数字“0”,没有这个“1”,那么“0”再多也是无效.
2.1安全管理责任制落实
责任落实,首先要体现在负责人身上,安全管理工作要从上到下来抓,一把手是排头兵,将责任制建设才能层层落实到基层.负责人必须落实一岗双责,将业务工作与安全管理职能有效的统一起来,安全管理责任要与负责人个人考核挂钩,做的好是必须的,做不好就需要承担问责后果.其次要体现在每一个师生员工身上.安全管理工作并不仅仅是领导的事情,涉及到单位、部门每一个员工的切身利益,安全管理责任落实,是自上而下的落实机制.
责任制落实过程中要做到有部署、有计划、有监督.学校必须形成安全管理责任制建设有效机制,将管理责任部署到位,通过安全管理年度工作要点等形式做好明确计划,根据工作要点、要求组织考核.安全管理部门负责监督并组织考核,所有管理工作成果最好都摆在台面上,起到有效的督促作用.只有责任到位,管理责任落实,监督措施有力,全校上下将安全管理工作列入到与教学工作平行的地位来抓,安全管理工作才能有效的促进.
2.2抓好安全隐患排查治理工作
隐患排查治理是安全管理工作中的一个重要环节,安全隐患排查工作必须做到检查、整改、落实、再检查的管理有效闭合,而且作为一项日常性的工作来抓.
近年来,各地高校及中小学发生了多起安全事故,内容涉及交通、火灾、设施设备等方面,事后的调查结果显示出各类隐患在校园范围内普遍存在,高校作为一个特殊的小型社会存在,管理的责任义不容辞.各地教育主管部门、各类学校都有将隐患排查作为一项工作在抓,但是从总体整改落实效果来看依然是差强人意,事故依然在发生,悲剧依然在上演,不排除有“人祸”因素的存在.
因此高校隐患排查工作必须根据学校的实际进行,排查需要做到全面细致,涵盖交通、消防、治安、设施设备、实验室管理、实习实训、心理安全、周边环境等范围.排查过程中应及时将排查结果汇总,根据存在隐患落实整改意见,制定整改计划,指定责任部门进行整改,安全监管部门负责监督.整改落实分为及时整改和约定整改两个方式,可能严重影响到师生生命财产安全的必须及时整改,部分内容可以约定整改的但要约定落实整改时间及检查要求,在隐患没有整改落实到位之前,必须有相应的应对措施杜绝事故的发生. 3有效开展安全教育警示教育
目前高等学校已经成为独生子女大学生时代,这个特殊的群体,表现出独特的个性特点,自我意识较强,但自我保护意识较弱,唯我独尊意识较强,社会协调能力较弱.假若大学生依然保持着在家庭内生活的惯性思维,而缺乏自我约束和保护意识,将会出现许多与周围环境的不协调,有可能危及自身或者损害他人利益,严重的会对社会造成一定影响.
3.1约束机制的必要性及目标要求
高校安全警示教育的主体是大学生,是高校安全工作的重要组成部分,必要的法律法规教育、大学生行为规范等方面的教育必不可少.法律法规、行为规范既是悬挂在大学生头上的一把利剑,也是大学生成长成才保驾护航的工具.因此,约束机制的形成,在高校人才培养的过程中,应当成为一项常规工作内容.
大学生安全教育就是要教会学生具有识别危险、避险、处理危机的能力.大学生作为高校培养的“产品”是即将投入社会的,因此一件合格的“产品”,不仅
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3.2安全教育必须适时
高校学生基本都满足18岁的成人年龄,这个阶段的学生确具有较强的自我意识,觉得自己成年了,许多事情可以自己做主,但受限于对社会的不全面认识,容易在这个过程中受到伤害.因此在这个阶段进行安全教育,作为受众的大学生具有更强可塑性.高校安全教育开展的最佳时机是学生入学期间,利用入学时学生对大学生活的憧憬,将安全理念深入学生心中,影响学生的整个大学生活,甚至受益终生.
3.3安全教育需要全面,形式方法应具有多样性
安全教育要突出全员、全面、全过程教育的特点.但是要取得良好效果,首先必须贴近学生的学习生活,只有富有感染力才能获得学生的认可,教科书式的灌输,虽然参与的人都付出了劳动,但取得的效果往往不尽理想.其次安全教育不能仅仅视作安全管理部门的工作,与学生发生联系的部门、老师、辅导员、班主任、生活指导老师等都应该成为安全教育的载体.例如实验室教学中,对于化学药剂、危险品操作以及网络授课中对于网络信息的正确认识等方面的教育,教学一线的老师就比职能部门更有优势.此外安全教育还需要成为系统的模式,贯穿大学生活的整个过程,内容也应该是涉及到学生的学习生活及社会实践等多方面的.以课堂教学为基础,开展多种形式的教育、学习形式,笔者曾经辅导学生多届学生安全知识竞赛、学生安全知识网络测试,在整个过程中负责对学生进行大致方向的指导,内容和形式大多由学生自主完成,充分发挥学生主观能动性,从效果来看,学生参与的积极性较高,参与学生的面也较大,达到96%,因此笔者认为,学习形式与参与形式的多样性,更能达到安全教育入脑、入心的目的.
大学生安全警示教育从本质上来说是一种警示功能和约束功能的体现.安全教育的基本原则是授之以渔,老师教会学生毕竟是有限的内容,还要靠学生的自主学习,安全教育根本目的是让学生增强安全意识,提高自我防范意识,掌握避险技能.因此在安全教育的过程中应该掌握一个基本原则,积极的引导学生认识安全对于自身的重要性,逐步养成为一种随时随地将安全当作一种基本的行为准则.
参考文献
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