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会计人员管理体制是会计管理体制的重要组成部分,它是指政府有关部门或各单位对会计人员的从业资格、任职资格、专业技术资格以及会计人员的任用、考核、奖惩等办法做出规定的制度.
会计工作职称论文撰写技巧
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现行会计人员管理体制
我国现行的会计人员管理模式是由《会计法》及其他有关政府部分颁布的行政法规予以确立的.
具体来说,我国会计人员的管理体制可概括为以下几点：
1 政府对会计工作的管理
《会计法》要求,国务院财政部门主管全国的会计工作,县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作.国家实行统一的会计制度,国家统一的会计制度由国务院财政部门根据会计师制定并公布.
2 单位会计机构设置
各单位应当根据业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代记账业务的中介机构代理记账.
3 单位对会计工作的管理
各单位会计机构、会计人员应依《会计法》规定进行会计核算,实行会计监督.单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责.
4 总会计师的设置
国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师,事业单位和业务主管部门根据需要,经批准可以设置总会计师,事业单位和业务主管部门根据需要,经批准可以设置总会计师.总会计师的主要职责是组织领导本单位的财务管理、成本管理、会计核算和会计监督等方面的工作,参与本单位重要经济问题的分析和决策.
现行会计人员管理体制存在的问题
会计人员受多方委托,应对社会公众、股东等负责.然而,目前我国会计人员完全受控于企业,必须服从企业的管理,企业领导人负责对会计人员的聘用与奖惩,可以直接影响会计人员的各种切身利益,在这种体制下,由于经营者与所有者的利益矛盾,在经营者授意下,会计人员造假行为必然发生,会计工作的外部监督职能就无法实现.造成这些现象发生是因为会计人员管理体制存在着一定的问题.
1 会计人员来源管理上
宁可内部凑合,也不向社会招聘人才.据了解,不少单位或地方到目前为止,合格的会计人员没几个,包括规模较：大的行政事业单位和一些中小型企业,尤其是乡镇一级的行政事业单位和企业这个问题十分突出,在职人员中,几乎没有一人能精通业务的.就是面临这么一种情况,单位或企业由于受编制或正式,临时工因素约束,也不愿向社会聘用专业人才,也不可随意向社会招聘.
2 会计人员工作上
受“领导”意志左右,会计人员只有惟命是从,才能长治久安.一是对会计人员定位低,除会计机构负责人是单位中层领导负责人外,其余都是办事员.二是工作上,除了基本的会计实务按规章制度操作外,重大财务处理绝对要服从长官意志,使财会人员处在绝对被动地位,什么执法不执法,长官说了算,我国目前普遍存在这一问题法制不完善,执法不规范,人治始终大于法治.
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3 会计人员绩效考核和任免上
主观在单位领导,客观在职能部门.这一问题的存在,也于会计人员出身本单位的根源所在.虽然《会计法》已明确规定和正在实行由同级财政和同级管理部门考核和任免,但由于会计人员的隶属关系始终未得到根本性的解决,至于调换和任免一个会计人员,主管部门领导说了算,职能部门只有参与权.
4 现行会计人员素质和业务能力上
由于会计人员的来源渠道由领导决定,好多企业的会计人员都是通过走后门或送礼进去的,大多数都是没有多高文凭的人,由于没有接受过长期的校内系统教育,
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人的素质的高低一般都取决于知识与内涵和修养,知识不多,素质就不会太高,一般企业会计都报有“干一辈子会计,拿一辈子死工资,我不贪公家的钱,公家也别想得罪我”的思想.由于一些会计人员的眼光狭隘,不思进取,只会从事自己的记账等业务,但企业不仅仅是这些会计事项,还有成本核算,成本预算,因此企业会计人员知识不足,就会给企业带来很大的麻烦和负担.
完善会计人员管理体制的建议
综上所述,要想从根本上解决或逐步根除会计人员管理体制上的突出弊端,创造一个和谐的会计人员工作环境和健康规范的财务工作体系,应从以下几个根本途径着手解决：
1 完善专业人才供给机构,全面推行会计委派制
长期的会计人员管理体制已经证明要想保障各项财政法规的执行贯彻,必须首先解决主持正义,履行职责的直接责任人的权益保障问题.尤其是我国正处在发展市场经济的今天,法制本身不完善,利益驱动超过一切动因,新形势下的复杂因素,迫使我们对会计人员的管理必须从根本上解决,最佳途径就是建立一个专业人才供给机构,像国务院正在实施的国家特派员稽查制度一样,对所有单位或企业的会计主管人员全面推行委派制.
2 完善一套会计人员规范管理法规,把会计人员管理推向社会化、法制化
在解决会计来源的基础上,对会计人员自身管理和约束上建立一整套规范管理章法,当然《会计法》中已有很多的明文规定,但我们认为,那只是在计划经济体制下或说没解决好会计人员本身保障的状况下制定的,很多条文等于一纸空文.必须解决好两点：――方面,对委派会计人员的政绩考核,人事任免等,在《会计法》的基础上,出台一整套管理实施细,形成一套完整的、法制的道德的会计人员规范职业公约,另一方面,对委派会计要打破只从本单位、本企业任用的旧体制,面向社会招聘,像高考一样选聘,保证质量,建立与市场机制相适应的专业人才选聘任用机制.
3 完善会计业绩综合考评机制
这一点主要站在会计人员角度上出的.试想,没有一个公正有效的会计业绩考评机制做保证,即使委派会计,也不一定能公正执法,也不一定能尽职尽责.例如：各个国民经济重要职能部门参与组成,像人大也设有一个会计业绩考评委,每年一次全面考核,按照一整套会计人员管理细则和本级政府制定的经济目标任务,对会计人员量化考核,彻底根治一家说了算,一人说了算的会计人员执业绩效考评不公平,而挫折那些秉公执法的优秀会计人员的积极性以保证会计人员执业业绩公正考评.
4 完善一个人员轮流换岗机制
全面推行会计人员委派制后,将其会计人员本身的一些后顾之忧基本解决,随之而来的又将带来管理部门对其实行管理的新矛盾.尤其是对会计执法监督问题.会计委派过长,或长期固定,都会使会计人员与单位负责人产生庸俗的亲近关系,一些案例已经告诫我们任何一个领导腐败犯罪时,无不都是从财会这个缺口犯罪,因此,推行委派制管理以后,必须建立轮流换岗机制,最好不要定期,由管理部门明察秋毫,保密进行.所以,会计主管部门灵活掌握,不仅可有效根治合伙犯罪病因,而且也有利于单位负责人和会计人员双方健康规范的工作.
同时,我们还必须看到,会计工作是为国家、社会服务的,因此,随着社会的不断发展,会计工作体制也不可能一成不变.这样国家新的法规的颁布,通常就会对会计工作的开展产生一定的影响,相应的,会计人员管理体制有时也需要作一些调整以适应国家新政策.
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