摘要：目前，南充市工业企业技能型人才严重短缺，而且现有技能型人才普遍学历、职称偏低，难以满足企业生产和发展的需要，严重影响了南充的新型工业化进程。本文对技能型人才队伍建设中存在的问题以及人才短缺的原因进行了分析，从政府、企业两个层面提出相应的对策建议。关键词：工业企业；技能型人才；管理对策中图分类号：F427文献标识码：A文章编号：1673-1069（2016）24-4-21工业技能型人才队伍建设存在的问题目前，南充市技能型人才队伍呈现“四多四少”现象，即初级、中级技工多，高级技工少；单一技能的多，复合型技能的少；技术含量低的通用技能人才多，技术性强的技能人才少；初高中学历技能型人才多，大专及以上学历的技能型人才少，队伍建设存在诸多问题。1.1政府层面1.1.1认识不足，宣传不到位一方面，政府相关部门对工业技能人才培养的重要性认识不深，对先进点型人才宣传不力，人们普遍认为只有管理岗位的人才能称为人才，而从事体力劳动的工人，即使是高技能的工人也不能称为人才。另一方面，宣传力度不够，导致社会对工业技能人才的定位不准确，由于没有在媒体上很好地大力宣传国家、省、市有关技能型人才的方针政策，很多工人不知道它们的存在，不知道当工人也可评职称，等等。1.1.2社会公共服务体系不完善技能型人才培养是一项成本高、周期长、专业性强、操作技巧强的工作。目前，南充市工业技能型人才培养培训经费投入总体不足，培养培训机构能力建设滞后，技能型人才发展的体制机制不完善，“尊重劳动、尊重人才”，体现在技能型人才身上，往往还只是一句口号。根据人力资源和社会保障部门的统计，每年每人的培养培训经费不足200元。1.1.3政策落实不力“尊重知识、尊重人才”是我国人才工作的一项长期国策，同样，技能型人才培养工作也是南充市人才工作的重要组成部分，是城市经济发展的重要支撑。据调查，在人才政策贯彻执行中，29.7%的企业认为政府的人才政策执行不到位、落实不力，严重影响了技能型人才的培养。如一些中职学校，特别是民办学校，师资短缺，不能很好地传授技能，国家下拨经费使用不到位。1.2企业层面1.2.1待遇低，环境差在待遇方面，技能型人才与科研人员、管理层相比，工资普遍偏低。尽管人力资源和社会保障部门对高级技术工人的津贴标准和技师以上人才的最低年收入标准都有明确要求，但因对企业工资分配没有强制措施，不少企业对高技能人才应享受的津贴、福利待遇都没有按相关政策文件执行。工作环境差，严重影响技能型人才的身体健康，如纺织企业的噪声大、粉尘多。这些挫伤了技能型人才的工作积极性。1.2.2企业文化建设滞后企业文化是企业不断发展壮大的重要动力，是技能型人才的重要精神支柱。据调查，不少企业在员工的物质得到了基本满足后，难以满足他们精神上的需求，导致了人才难招更难留的现象。如本地企业的工资待遇高，反而留不住；东部沿海地区企业的工资待遇低一点，反而能留住，究其原因就是东部沿海地区企业的企业文化建设得好，能在最大程度上满足员工在精神层面的需求。2工业技能型人才短缺的原因分析目前，工业企业技能型人才已成为南充市工业企业发展的重要推动力量，但在数量结构和素质等方面仍然不能满足经济发展的需要，特别是在石油化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品等优势产业和能源、电子通讯及生物制药工程等高新技术产业领域高技能人才的严重短缺，已成为制约南充市经济持续、稳定、健康发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。2.1政策制度因素2.1.1人才培养模式不合理在人才培养模式上，南充市现行的教育存在着重学历教育，轻职业培训；重学校教育，轻企业在职培训和转岗培训；重理论、轻技能的社会思维定式。作为技能型人才培养的主要阵地——职业技术院校，它们基础条件差、设施设备不足，技能型人才培养规模偏小；职业技术院校缺乏办学特色，专业设置不合理，双师结构教师匮乏，教学模式传统，学生动手能力不强；政府资金投入不足；职业技术院校培养的人才与企业需求有一定差距，严重影响了技能型人才队伍建设，这是造成南充市技能型人才短缺的主要原因。2.1.2有效的培养体制和机制缺失技能型人才培养管理虽然有相应的管理部门，但对技能型人才如何培养、怎样培养，应该达到怎样的标准和水平，需要哪些技能型人才，人力资源和社会保障部门、学校、企业等没有一个综合的、科学的规划，并且对技能型人才的培养缺乏有效的监管，没有形成长效的培训机制，导致发生技能型人才短缺。2.2企业层面因素2.2.1对员工在职培训重视不够一些企业特别是一些民营企业对培训工作重视不够或漠不关心，尤其是在认识上存在很大的差距。一些企业在转换经营机制后，存在着急功近利的短期行为，员工培训责任主体的作用没有得到很好发挥，职工教育经费投入不够，只使用不培养的做法进一步加剧了技术能型人才的短缺。据统计，在我国只有14.6%的企业建立了技能培训制度，11.1%的企业按照国家的规定提取和使用培训经费；16.7%的职工参加了岗位培训班的学习。而美国企业员工接受企业培训的比例为41%，日本企业员工接受培训的比例为75%。南充市也没有专门的培训基地对员工进行技能培训。2.2.2缺乏有效的激励机制在薪酬待遇方面，技能型人才与科技人才、管理干部相比，基本工资偏低。虽然个别企业的个别岗位给高技能人才提供了较高待遇，但从总体上看，技能型人才的薪酬待遇偏低，就业环境、劳资关系、社会保障等用工制度上没有获得与专业人才同等的待遇。如有些企业特别是一些民营企业没有或很少给员工买齐“五险”，这些势必造成南充市技能型人才短缺。3破解南充市工业技能型人才紧缺的对策建议3.1政府要加强对技能型人才的管理3.1.1加大宣传力度充分利用各种新闻媒体和宣传途径，大力宣传技能型人才在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献，宣传国家、省、市在技能型人才培养使用方面的政策、措施，宣传优秀技术工人的典型事迹，在全社会弘扬“学技术成才有路”和“三百六十行，行行出状元”的良好风尚，使技能型人才同科学家、工程师一样，受到社会的广泛尊重，成为劳动者普遍性的职业选择。3.1.2抓好科学的规划设计建立由政府牵头和相关职能部门、职业院校和行业、企业专家共同参与的工业技能型人才培养领导小组，积极开展引导性和鼓励性政策研究和南充市工业产业现状与发展趋势研究，开发工业技能型人才培养方案，制定技能型人才培养规格、数量和质量标准，并对工业技能型人才在工业领域、层次、结构、规模等方面进行科学合理的规划。据统计，60%以上的企业认为应该大力发展职业技术教育，完善培训基地建设。在这方面，应优化专业结构，根据社会需求设置专业，防止专业设置与社会需求脱节；优化师资队伍，为职业院校培养“双师”结构教师，聘请实践经验丰富的高级技能型人才作为兼职教师；按照企业对技能型人才的实际要求来安排文化基础课程和技能训练；重视学生职业道德、人文素养和行为习惯的养成，加强对学生忠诚、诚信、合作、交往等核心能力的培养，以适应现代社会对人的素质新要求；改革教学模式，采取“订单式”、“定向招生，双向就业”等人才培养模式，对企业亟需的技能人才采取项目式教学、模块化考核等教学形式；完善职业院校的实训基地，主要采取与企业共建实训基地的模式。如南充职业技术学院在实训基地建设方面已有一定经验，并且可以借建设省级示范性高职院校的机会，进一步完善实训基地，为南充市技能型人才的培训提供实训平台；可以利用南充职业技术学院的师资、设备等教学资源，在南充职业技术学院建设技能型人才培训基地，可以缓解南充市技能型人才的短缺。3.1.3加紧制定培养和引进人才的政策积极创造条件，引进企业急需的技能人才。目前南充市技能型人才紧缺，特别是中、高级技能人才紧缺，要从政策上加以引导，鼓励各种类型的人才到南充工作。如中共南充市委和南充市人民政府颁布《“嘉陵江英才工程”实施办法（试行）》中大力引进一批南充经济社会发展特别是产业发展关键领域急需紧缺的高层次人才，重点围绕“4+3”支柱产业（石油化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品四大特色优势产业和电子信息、新能源、新材料等新兴产业）。3.2企业要充分合理利用技能型人才3.2.1提高待遇，改善环境，完善保障机制据调查，南充市83.6%的技能型人才认为企业必须提高待遇、改善环境。企业要提高技能型人才的工资待遇，改善技能型人才的工作生活环境，加大企业在工资福利和晋升等方面对技能型人才人力资本投资风险的补偿，并采取有效的激励政策，才能留住和引进企业急需的技能型人才，企业也才能不断地发展壮大。进一步完善社会保障制度，将企业各类技能型人才全部纳入社会保险覆盖范围。企业在为职工缴纳基本养老保险时，应将技能津贴纳入缴费基数，并注重向生产一线的技能型人才倾斜，特别是鼓励企业对高技能人才建立企业年金等补充保险制度。如企业必须为技能型人才购买“五险一金”，解决技能型人才的后顾之忧。3.2.2建设“以人为本”的情感文化企业的一切活动要以人为本，用感情留人，用事业留人，让广大技能型人才能感受到大家庭的温暖，无后顾之忧地创造性地开展工作。可以从以下几个方面进行：第一，解决技能型人才后顾之忧，安定人心，打造“家文化”。如为了解决夫妻生活可以建“夫妻房”，为了一家人的团聚可以建“团圆房”；为了解决广大技能型人才的婚姻大事，可以积极与周边女职工较多的企业开展各种联谊活动，增加他们的对外交往机会；技能型人才过生日的时候，不仅给每位寿星发放生日礼物，同时还送上温馨的祝福。第二，开展丰富多彩的文体及体验活动，营造积极向上的企业文化。开展各类体验活动和文体活动，不仅可以培养技能型人才的团队精神、协作精神、拼搏精神，还可以增强企业的凝聚力，培育企业独特的企业文化，完善技能型人才的心智模式。如企业内部的员工趣味运动会、联欢会、诗歌朗诵会等，不定期地组织诸如企业文化知识竞赛、演讲比赛、篮球赛、拔河比赛、台球比赛、乒乓球比赛等各项赛事。建公共网吧供员工上网、建免费的公共网络供员工手机上网等。参考文献[1]孙中义，杨素娟，王维东.皖江城市带示范区高职技能型人才需求分析及对策研究[J].人力资源管理，2012（7）.[2]史枫.技能型人才需求规格调查及对职业院校人才培养的建议[J].职教论坛，2010（25）.[3]邓恩远.天津滨海新区高技能人才需求分析与对策研究[J].天津职业大学学报，2012（2）.
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