中图分类号：G12文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）32-0091-02
一、目前中国社会民众的普遍焦虑
目前中国社会民众的很大的一个问题就是焦虑。《中国青年报》2006年的一项调查显示：百分之三十多的受调查者经常产生焦虑情绪，百分之六十左右的人偶尔焦虑，只有约百分之一的人表示从来没有焦虑过[1]。中华英才网在2010年对全国15个行业的企事业职员进行的调查显示，超过百分之九十的受访者都表现出的程度不同的焦虑症状[2]。
在社会结构发生巨大变化的今天，社会各阶层的利益出现巨大分化，人们的贫富差距分化，贫富差距很大。伴随贫富收入的反差，人们的心灵世界承受着前所未有的冲击，焦虑和不安的情绪自然产生。在目前的中国，焦虑是社会的普遍现象。
焦虑的具体原因很多。有工作竞争的压力，有高房价的压力，有养老的压力，有高医疗费的压力，有高教育费用的压力，有物价上涨的压力，食品安全带来的压力。
二、不确定性与焦虑的产生原因
关于焦虑的认知特点，心理学家认为焦虑具有发展性功能，可以使个体对环境中的威胁性信息进行迅速的自动检查并给以优先注意，虽然此点尚未证实，但可以确定焦虑的首要认知特点就是倾向于将模糊的、意义不明确的刺激解释为威胁性的刺激，威胁性的刺激更易引起焦虑个体的注意[3]48。
雅各布森认为焦虑是结构现象，由自我和本我之间的张力引起，当自我被迫通过非选择性的释放途径释放多余能量时产生的一种情绪。焦虑又起到信号的功能，它促进自我发展更多的释放途径，以适应外界。焦虑还是一种能量释放现象，焦虑能和其他负性情绪相结合。雅各布森认为，当自我不能用自己所喜欢的行为方式来释放多余能量时，就会产生焦虑。外部环境也是导致焦虑产生的一个因素。
精神分析的文化学派的霍妮认为，人本性中不存在所谓基本正常的倾向，也不存在对所有个体都有解释力的常态心理学，所以对于个体心理或行为的分析都基于特定文化的思考，个人的情感和态度，在很大程度上都是由其所处的社会文化条件产生的[4]59。
无法忍受不确定性导致的后果在情绪上的表现最为明显。通常情况下，个体在面对不确定性情境或事件时容易感受到挫折和沮丧。若无法积极应对，将产生过度担忧和焦虑。
总之，焦虑产生的重要原因应在于外部环境的不确定性。
三、文化的基本功能在于预测将来的确定性，减少人们的焦虑
文化的基本功能在于：简化人对世界的认识，减轻人的认识负担，帮助人预测将来，减少人们的焦虑。克鲁柯亨（Kluckhohn）关于文化有这样一个定义：“所谓文化，指的是历史上所创造的所有的生活样式，包括显型的和隐型的，包括合理的、不合理的以及谈不上是合理的或不合理的一切，它们在某一时期作为人们行为的潜在指南而存在。”在这个定义里，他指出文化的基本功能具有悖论性格，既有合理的一面，也有不合理的一面，如同一枚硬币，有正反两面的功能[4]271。
文化的合理功能在于赋予世界上的一切事物以某种意义，使事物变得简单，减轻人们的认识负担。文化是人类独有的创造物，是人区别于动物的独有标志。人类的远祖在蒙昧时代隐约产生主体意识时，需要认识自身和周围的世界。我们现在知道人类的存在以及外部世界本是混沌一片，无所谓有意义也无所谓无意义。我们多少感到有点神秘，不知道我们的祖先在什么时候以什么方式，突然知道给万事万物贴上意义的标签，人类文化就这样产生了，杂乱无章的世界变得有一定的秩序，于是人类面对外部世界时不会感到无所适从，人类通过文化与外部世界建立了一种联系，使外部世界和人类的生活变得有意义。
正是由于文化使一切有意义，文化可以减轻人类认识负担。婴儿出生后，人们就会不断告诉他周围一切事物的意义，让他逐步熟悉身外世界，不会感到外面世界过于可怕，这样从小到大，文化使人很快适应世界。此外，文化中的大部分都是不自觉的，个人在某种文化环境中长大，文化对他的影响潜移默化，文化的影响已经变成他的潜意识。人们行动时并不会意识到文化在支配自己行动，只是理所当然地认为应该怎样行动。这样文化就可以减轻人的大脑有意识部分的负担。
总之，文化的基本功能在于预测将来的确定性，减少人们的焦虑。
四、改革开放的顶层设计和社会焦虑的关系
1.目前顶层设计缺乏给民众带来的焦虑
目前中国社会民众焦虑普遍，焦虑普遍产生的一个重要原因就在于在一些领域的顶层制度设计上还缺乏整体设计和长远设计，目前制度安排各地不一，成分割状态，政策还在不断调整变化。因此，人们对未来的预期很不确定，无法不产生焦虑。
本文以住房和养老保障为例具体的阐述一下制度文化缺乏整体设计和长远顶层设计给民众带来的困惑和焦虑。
一是住房缺乏顶层设计引起的焦虑。在住房实行商品化政策之前，城市居民的住房主要靠单位分配的福利房，一部分居民自购住房。住房没有大量的商品化，住房的价格低廉而却稳定，人们对房价不关心，不忧虑。因为人们知道通常只有靠在单位排资论辈，等待住房。虽然当时很多人的住房并不大，甚至不少年轻人在单位住集体宿舍，但当时的住房政策是稳定的，没有住房的人们也对住房担心。但是这种担心和焦虑不是普遍的，因为人们知道，工作一定年限，排资论辈就可能分到住房。以笔者为例，笔者刚参加工作时，住单位住集体宿舍，而且是十分破旧的集体宿舍。结婚后分得一个单人间旧房，但是笔者对住房从未有现在一些年轻人的这种担心：一辈子都买不起房，一辈子租房。因为笔者知道总有一天会住上套房，果然工作八年后终于分到一套房，感到十分幸福。
住房政策的稳定使人们对未来又十分确定预期，人们很少担心房价或者将来没有住房。没有住房居民也不担心房价，因为房价是稳定的，没有人利用住房进行投机，抬高房价。居民知道自己积累多少钱可以买一套住房。而广大的农村居民主要靠自己建房，他们也不担心房价。总之，住房政策的稳定使人们对未来又十分确定得住房预期，中国社会没有对住房的普遍焦虑。
但是，在住房实行商品化政策之后，情况发生了巨大变化。住房变成商品，而商品则是由市场定价的。于是在股票市场不兴旺，人们的投资渠道十分有限的情况下，很多资金涌入房地产，并开始炒作房子的价格，于是房子价格开始上涨，房子的上涨让投资房地产的人发了财。于是赚钱效应影响越来越多人投资房地产，一步一步推高房产价格。在这过程中，政府不断调控，但是调控的力度有限，而调控缺乏顶层设计，很多是临时行政干预政策，而且经常改变调控政策，结果确适得其反，每次调控政策出来，一部分人由于相信政府，都会认为房价会下降，结果效果不理想。政策出台后房价暂时不涨，过后又涨，结果人们的预期一次一次落空，实施住房商品化政策之后，房价成倍增长，远远超过人们的工资增长。顶层设计的缺乏，房价高变成了一个社会问题，人们对住房的预期免得不确定，对住房的焦虑，变成整个社会的普遍焦虑。到目前为止依然如此，人们对房价无法预测。
总之，顶层制度的缺失，住房问题人们无法预测，于是对住房的焦虑，变成整个社会的普遍焦虑。
二是养老保障。社会正在进入老年社会，官方公布的数据是到2013年底，预计老年人将超过2亿。所以养老保障正日益成为全社会关注的重要问题。
但是养老保障和住房问题一样缺乏制度的顶层设计。除了公务员和事业单位有统一的制度安排外，广大的农民工和市民缺乏一个全国统一的社会养老保障制度，各地政策不一，而且养老金账户里的资金不能异地结算。结果不少农民工放弃买养老保险，因为他们工作的流动性很大，养老金账户里的资金不能异地结算使得他们对未来能否得到养老金无法有却确定的预期。
总之，顶层制度的缺失，使人们对养老问题充满焦虑。
顶层制度的缺失，正在变成整个社会的普遍不焦虑，这种焦虑给整个社会带来很多不好后果。
2.目前顶层设计缺乏给民众带来的焦虑的后果
首先，顶层制度的缺失，这种焦虑使得居民不敢大胆花钱，被迫为养老储蓄。人们不敢大但消费和投资，妨碍中国社会经济发展。
其次，顶层制度的缺失是对政府公信力的考验。比如房地产调控政策使政府公信力大打折扣。其二，顶层制度的缺失，是人们对未来有一种无法预料的担心，这种担心如果存在会影响到人们对国家的认同。而对国家认同的缺失将影响人们对国家的建设热情。比如社会精英会选择移民或者把自己的资产对外转移。
五、结束语：文化的基本功能与改革开放的顶层设计
从文化的基本功能来看，改革开放的顶层设计十分重要。制度的顶层设计在于从宏观上从长远来对制度进行设计，这可以使民众对将来有一个明确的预期，减少人们对未来的焦虑，使人们敢于消费和投资，有利于中国社会的经济发展和社会管理。
参考文献：
[1]林金芳.缓解社会焦虑应有制度化渠道[J].中国青年报，2006（12）.
[2]许海玉，缪晨霞.盘点行业压力：排解周期性压力计划先行[N].新京报，2010-12-20
[3]汪新建.现代人的焦虑：理论、现状及对策[M].石家庄：河北人民出版社，2001.
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