基于人力资本视角的留守妇女教育的方法建设_行政管理论文

时间:2020-08-11 作者:poter
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随着我国工业化和城市化进程的加快,越来越多的农村劳动力涌入城市各行各业寻求更大的发展机会。然而,由于受城乡二元体制的束缚以及农民家庭经济条件的限制,他们家庭中的女性被迫留在了农村,形成了独特的农村留守妇女群体。她们独自承担起了本应由夫妻共同肩负的生产劳动、赡养老人、抚养子女的责任,并在促进农业发展、农村教育以及推进农村基层民主建设方面发挥着主力军的作用。但同时也应看到,由于留守妇女受教育程度较低、技能培训较少,她们在家庭教育中往往表现出力不从心,在农田科学耕种、农业产业化经营方面也无从下手,导致家庭经济收入很大程度上需依赖丈夫的打工收入,这一方面会加深留守妇女心理的从属意识,另一方面也会阻碍社会主义新农村的建设。因此,加强教育与培训对留守妇女至关重要。
一、农村留守妇女接受教育与培训的意义
(一)理论意义
教育与培训投资是人力资本获得、积累的两个重要途径和手段,而人力资本是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出的能力,其在经济的增长与发展中发挥着重要的作用[1]。马克思在《资本论》中,把劳动分为复杂劳动和简单劳动,复杂劳动需要劳动者具备一定技能与技巧,即人力资本。他指出,“少量的复杂劳动等于多量的简单劳动”,“在同样多的时间内物化为较多的价值”,“要改变一般的人的本性,使它获得一定劳动部门的技能和技巧,成为发达的和专门的劳动力,就要有一定的教育和训练”[2][本文转自dYlW.Net专业提供代写毕业论文和教学论文的服务,欢迎光临WWw.DylW.nEt点击进入www.001lunwen.com第一论文网]。从马克思的话中我们不难看出,人力资本存量大在劳动力市场竞争中更具优势,能够创造更多的价值从而促进经济的增长,而人力资本的获得就需要接受教育和培训。舒尔茨也指出:“教育方面的开支是人力资本投资的重要组成部分,而不应归于纯粹的消费支出。”[3]即教育支出是一项投资活动。因此,对留守妇女进行教育与培训是一种人力资本投资,它可以提高留守妇女的知识、技术与能力,使得妇女在生产过程中充分发挥其优势,从而促进收入增长,促进农村经济发展和文化繁荣,最终推进新农村建设的进程。
(二)现实意义
提高留守妇女的教育与培训水平,可以使她们获得农业产业化、规模化所需的知识和技能,使她们掌握农业技术、了解市场经济、学会经营管理,以真正促进农业生产的发展;提升她们的综合素质,有助于解决子女的学习和心理问题,促进孩子健康成长,提升孩子的品质,促进家庭教育的发展和农村人口整体素质的提高;提高她们的个人修养和知识文化水平,促进其人格独立,有助于其人际关系的处理以及自身家庭地位的提升。
二、留守妇女教育与培训现状
随着农村大量男性劳动力进城务工,留守妇女的数量日渐上升,据调查,我国农村留守妇女已达4700万[4],这是一支庞大的人力资源队伍,其人力资本存量与农业、农村发展密切相关。而现实情况是,农村留守妇女在教育、培训等人力资本投资方面的情况不容乐观。一方面是农村留守妇女的受教育程度较低。其中初中及以下文化占71.36%,高中文化占20.8%,大专及以上占7.83%[5],这一状况导致留守妇女自信心不足,性别观念落后,参加教育与培训的积极性不高。另一方面参加教育与培训的留守妇女数量极少,据有关学者调查,留守妇女参与教育与培训的人数只占总调查人数的7.5%[6]。随着农村经济的发展,部分农村女性已经意识到获得一技之长是参与市场竞争的重要手段,也有一定的参与教育与培训的意愿,但由于肩负着农业生产劳动以及家庭生活的责任,其参加教育培训的时间较少。而诸多调查又表明,农村留守妇女的教育与培训内容较为单一,多是以种植和养殖为主,培训方式灵活性较差,多是以讲授、电视、广播为主,与留守妇女的互动性较少,实践性较差。培训过程中还普遍存在着“齐步走”的现象,忽视了留守妇女的认知水平差异,降低了留守妇女在参与学习中的自信心,挫伤了其参与培训的积极性,使得培训结果满意度不高,也就导致留守妇女对于培训效果产生怀疑,进一步降低了留守妇女参与教育培训的积极性。
三、影响留守妇女教育与培训状况的因素分析
(一)传统社会因素
中国封建社会形成的“男主外、女主内”的家庭劳动分工模式在当今农村依旧盛行,在农村,男性居于“一家之主”之位,而成年女性则处于“附属”地位,其活动范围被局限于家庭之中。料理家务、照看子女、赡养老人、操持农业生产,让女性没有机会走出家门去接受再教育或参加技能培训。农村女性的从属地位导致女性在家庭资源分配中处于不利的地位,尤其是在教育与培训投资方面,农村女性处于再教育链条中最薄弱的环节。因此,传统社会产生并延续至今的不平等劳动分工模式以及家庭资源分配不均的限制让留守妇女没有机会接触到教育与培训。
(二)经费保障
教育与培训,需要大量的经济投入,没有经费的支持,留守妇女接受再教育、参与技术培训都无从实现。目前,政府在农村教育上的投资多用于基础教育,着眼于培养未来的劳动力,忽视了对留守妇女的再教育,投入较少。再者,农村家庭条件较差,有限的收入多用于子女的教育、房屋的修建以及其他家庭日常开销,无经济能力负担留守妇女的教育与培训费用。因此,政府的经费保障对于留守妇女能否接受再教育以及培训影响很大。
(三)培训过程
留守妇女是一个特殊的群体,其文化程度相对较低,自我价值定位不准确,闲暇时间不固定,因此对于培训内容要求实践性强,授课方式通俗易懂,培训时间要较为灵活。而政府在组织培训过程中,缺乏实地调查,没有弄清楚培训对象的需求、能力状况,因此对于留守妇女的针对性不强,培训过程也缺乏目标性,没有良好的监管机制,培训结束也没有做好实践跟踪服务,致使相关的培训内容没有得到充分实践。所以,培训过程中所涉及的培训时间、方式、内容等会影响到留守妇女参与学习的积极性。
(四)留守妇女自身
留守妇女长期以来受传统文化以及社会制度影响,在心理上认同女性在家庭中处于从属地位这一事实,因此在农村大量男性外出务工后,女性便成为农业生产的主力军,主动承担起了生产劳动以及子女老人生活照料之事。性别差异已在农村女性心理根深蒂固,现实劳动分工模式也已习以为常,虽有少数农村女性挑战传统性别规范,但大多数女性都在心理上认同这一规范,扮演着自己的表意性角色,无法意识到自身在家庭性别权益格局中的不平等地位,也更加不会自觉地去提高自身的科学文化素养和技术技能水平。
四、针对留守妇女教育与培训的对策建议
(一)发挥政府的主体作用,创建良好的农村人力资本投资环境
政府应建立专项资金,投入到农村留守妇女教育与培训的经费中,保证资金分期分批到位,并出台优惠政策,积极鼓励社会各界增加对农村留守妇女的教育经费支出,为农村留守妇女的人力资本投资创建良好的经济环境;建立农业和农村性别平等机制,制定公平、公正的政策,消除对女性的偏见,并在农村大力宣传男女平等的基本国策,切实倡导和维护留守妇女的各项权益,以防止和克服教育上的性别歧视,为留守妇女发展营造良好的社会环境;创建良好的文化环境,就需要政府建立有效的教育、培训机制,针对留守妇女的不同特点进行分层教育,真正做到因材施教。
(二)发挥农村社区的聚集互助作用
留守妇女所在农村社区应加大对农村教育资源的投资,加强农村图书馆建设,积极开办农村科普知识培训班,讲授科学种田、科学养殖等知识,鼓励留守妇女将其运用于实践中,以提高农业产量,增加农业收入,也可定期开办第二三产业所需的技能、素质培训班,提高留守妇女的素质,为她们实现非农转移做准备。农村社区还应大力宣传先进的性别文化观念,帮助留守妇女突破传统的性别观念,认清自身价值,努力打破自身在家庭利益分配格局中的不平等地位,主动参加教育培训,实现自身发展。
(三)加强大众传媒、妇联及非政府组织的宣传及帮扶作用
解决留守妇女问题,需要多方社会力量共同推动,大众传媒具有舆论导向性和潜移默化性,其影响着人们的价值观念[7],引领着人们的行为活动,通过大众媒介进行平等的性别文化观念宣传,在一定程度上会影响农村家庭成员以及留守妇女自身的价值观,促使留守妇女自身价值意识的觉醒。妇联以及其他非政府组织也应做好农村的宣传教育,并发挥自身优势帮助留守妇女重新接受教育与培训,可通过向社会及个人募集资金和物资,投入到农村留守妇女教育与培训中。
(四)增强留守妇女自身的主体意识
内因是根本,外因是条件,只有留守妇女自身转变观念、主动参与才是最根本的。农村留守妇女已成为农业生产的主力军,而现代社会对于知识资源的要求较高,农业也不例外。因此,农村女性要转变旧观念,增强自[本文转自dYlW.Net专业提供代写毕业论文和教学论文的服务,欢迎光临WWw.DylW.nEt点击进入www.001lunwen.com第一论文网]觉要求发展的主观愿望,主动适应农业现代化和新的角色要求,要积极利用新农村建设下政府以及其他社会组织所组织的教育与培训机会,努力学习新的知识文化以及先进的农业技术与其他技能素质,主动参与到各种生产劳动中,提高自身的生存、发展水平,抛弃传统的依附思想,认识自身的价值所在,树立自信心,与男性共同参与新农村的建设。
在当今农业现代化发展的时代,留守妇女的教育与培训至关重要,不仅关乎农村家庭的幸福,也影响到整个社会的发展与进步。提高留守妇女的教育与培训水平,需要政府的引导、社区以及社会各界的参与,然而更为重要的是调动留守妇女自身主动学习的积极性,帮助他们树立先进的性别观念以及“自强不息”的拼搏精神,自觉参与社会主义新农村的建设。
参考文献:
[1]马焱.试论妇女人力资源向人力资本的转变[J].广东青年干部学院学报,2004(55).
[2]马克思.资本论[M].北京:人民出版社,2007.
[3]李建民.人力资本通论[M].上海:上海三联书店,1999.
[4]徐瑞.农村留守妇女教育现状分析[J].北京教育学院学报,2013(4).
[5]中国政府网.国务院新闻办新闻发布会[EB/OL].(2011-10-
21).http:\\www.gov.cn.

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