浅谈审计机关对行政事业单位固定资产的管理

行政事业单位固定资产,是行政事业单位的重要基础条件,加强行政事业单位固定资产管理,在目前已经是刻不容缓的事情了。下面是小编搜集整理的浅谈审计机关对行政事业单位固定资产的管理的论文范文，欢迎大家阅读参考。

摘要：审计机关增强行政事业单位的固定资产管理，完成其高效运用，是政府高效行政的需求。行政事业单位的固定资产是行政事业单位实行职能的物质根底，研讨其管理，既是行政单位树立“资产管理与资金管理偏重”新理念，改动“重钱轻物，重用轻管”旧观念，本文从审计的角度剖析行政事业单位固定资产管理中存在的次要成绩，提出了增强行政事业单位固定资产管理的措施和办法。

关键词：审计机关行政事业单位固定资产管理

一、行政组织固定资产管理概述

(1)行政组织固定资产管理的环节

依据行政单位财务规则第三十条，固定资产是指运用期限超越一年，单位价值在1000元以上(其中：公用设备单位价值在1500元以上)，并且在运用进程中根本坚持原有物质形状的资产。单位价值虽未到达规则规范，但是耐用工夫在一年以上的大批同类物资，作爲固定资产管理[1]。固定资产的管理应该包括以下环节：

1.固定资产的配置《规则》第三十四条规则：“行政单位该当依照迷信标准、从严控制、保证任务需求的准绳合理配置资产。

2.固定资产的运用必需增强固定资产日常管理，账务管理，标准固定资产出租出借行爲，积极推进资源共享和配备共建。

3.固定资产的处置《规则》第四十二条规则：“行政单位资产处置该当遵照地下、公道、公正的准绳，严厉实行相关审批顺序。”

(2)行政单位固定资产管理活动，该当遵照以下准绳：

1.资产管理与预算管理相结合把资产管理和预算管理看作无机一致的全体，使两者互爲前提和根底，。一方面，财政预算是单位资产构成的次要渠道，依托预算布置来完成单位国有资产的日常维持运转和价值补偿，另一方面，资产管理程度也间接影响着预算资金分配的迷信性和无效性。资产管理与预算管理相结合，盘活存量资产，合理布置资产置办预算，降低单位运转本钱[2]。

2.资产管理与财务管理相结合在会计要素中，“资产”占有十分重要的位置。资产管理是财务管理的无机组成局部，与财务管理是不可联系的。增强财务管理任务一项十分重要的内容，就是增强资产管理。同时，增强资产管理，无效展开资产管理任务，也有利于推进财务管理任务，进步财务管理程度。假如将二者割裂开来，将会招致资产管理与财务管理脱节，构成“两张皮”，既不能真正增强资产管理，也会影响财务管理任务[3]。

3.实物管理与价值管理相结合实物管理与价值管理是资产管理任务的两个方面，实物管理次要侧重于保证实物资产的平安完好，价值管理次要侧重于账务管理。账务管理爲实物管理提供了依据，实物管理是账务管理的根底。实物管理与价值管理相结合的根本要求，是账实相符、账账相符、账卡相符。

二、行政组织固定资产管理中存在的成绩

(1)重置办轻管理

依据现行会计制度规则，行政单位仅对其拥有的固定资产停止核算，却并不核算反映政府固定资产方面的详细信息，其核算的后果只是作爲提供应统计部门参考材料。这就意味着用于置办固定资产方面的资金，一旦收入后就加入政府和大众的视野，爲行政事业单位重置办轻管理的景象埋下了祸根。在购入固定资产后，固定资产似乎就升值了，人们不再关注其运用能否无效、管理能否到位，核算反映能否爲真实状况。

(2)应用率不高

行政单位固定资产应用率存在多方面的成绩，首先，在布局上不合理，有些单位在购入固定资产后，就没有按事后方案使固定资产投入运用，经过长工夫的闲置，就进入报废阶段。关于有些房屋等修建物，构建时唯恐规模不大，不能彰显气势，花低价建造华丽堂皇的办公场所却未见得办公效率有所进步，房屋也没有失掉充沛的应用。其次，资金投入不合理，有些单位不能切合单位实践需求购入固定资产，或是一味的专注于购入新资产，而不注重固定资产的日常维护管理，降低固定资产的运用寿命，同时糜费资金。再次，资产配置不契合规范，虽然行政单位财务规则对行政单位资产配置做出了相关规范的规则，但有些行政单位在固定资产置办时，不依据有关规则，依然目光短浅甚至自觉的停止选择，比方选择的通用设备或许公用设备基本不契合单位实践需求，甚至没有充沛理解这些设备，更无从谈及如何无效地运用和维护这些设备。最终由于实践任务需求与配置供应不符而使得固定资产闲置。最初，不珍惜固定资产，轻率的报损。行政单位没有树立起激烈的资产管理认识，主人翁认识不激烈，对实践存在的固定资产与账面记载的固定资产不停止盘查核实，使得行政单位某些固定资产备受“热闹”，要不提早报损，或是资产曾经不存在还未报损[4]。

(3)废弃资产处置不当

当对固定资产停止清产核资时，有严厉的顺序、环节和管理监视。依照固定资产折旧的性质，固定资产折旧反映了固定资产在当期消费中的转移价值。行政单位并不消费产品或运营，不存在价值的转移，因而，行政单位固定资产不计提折旧，除特殊规则的除外。所以，关于行政单位，关于临时运用后应报废的固定资产，报废时在详细操作上顺序比拟繁琐，从而容易形成管理上的破绽。比方由于审核部门是按一定比例审批行政单位报废固定资产，因而，没被同意报废的固定资产，在第二次请求报废时，又得反复停止先前的请求报废手续，从而形成固定资产管理混乱。而且，在实践任务中，像计算机、各种办公软件这样的固定资产更新速度很快，需求及时停止报废，但由于繁复的审批顺序，从而呈现时滞，在审批经过时，一些更新速度很快的固定资产曾经进入下一个开展阶段。

(4)国有资产管理认识缺位

依据《行政事业单位国有资产管理方法》，行政事业单位国有资产应由国有资产管理部门和各主管部门管理、监视，但在实践任务中，这些部门危机认识不强，很难做到常常化的日常管理，普通只要遇到严重特殊状况时，才对有关行政单位的固定资产停止片面清查，而关于存在的应添加和增加的固定资产，很难做到片面掌握[5]。

三、增强行政组织固定资产管理的建议

(1)加强固定资产管理的责恣意识

行政单位应该加强固定资产管理的认识，严厉恪守有关的财经法规，依据《会计法》规则：“单位担任人对本单位会计任务和会计材料的真实性、完好性担任。”因而，行政单位必需贯彻执行好《会计法》，使行政单位担任人真正承当起固定资产管理的责任，使得行政单位固定资产管理与指导干部经济责任挂钩。此外，要增强培训，加强全体人员的固定资产管理责恣意识，这是处理行政单位固定资产管理存在成绩的关键所在。

(2)树立资产管理成效与团体业绩考核相结合的考核制度

行政单位应将单位担任人的年终考核与资产管理成效相结合，催促其进一步注重资产管理任务，以防国有资产流失。明白资产运用和保管责任人，落实资产运用人在资产管理中的责任。宝贵资产、风险资产、有失密等特殊要求的资产，该当指定专人保管、专人运用，并规则严厉的接触限制条件和审批顺序[6]。单位外部有关人员的年终考核与其担任的资产管理任务相结合，制定可以量化的考核目标，如公用设备的能否提早被报损，同时制定明白的奖惩制度，合理落实责任，以加强其对固定资产管理的积极性，添加主人翁认识，从而促停止政单位固定资产的无效应用，同时完成固定资产的无效管理。

(3)进步资产配置效率

行政单位在购入固定资产时，要严密结合本单位的实践任务状况，依据实践需求置办固定资产，防止固定资产的闲置与糜费。所以必需在购入固定资产前做好需求与资产配置的评价，保证是无效地需求与供应。制定一致的资产配置规范体系，经过严厉的审核顺序，将资产置办收入的预算布置与单位的资产运用效率挂钩，使资产配置迷信合理，制止超规范置办。此外，必需进步行政单位固定资产运用人员的素质，及时更新相关购入设备的知识与技艺，即新引进的设备与人员素质要配置合理，这样才干保证固定资产的充沛应用，同时，愈加专业的人员才能够更好的对固定资产停止管理与维护，延伸运用寿命，维护国有资产的平安性。所以行政单位应该定时对单位相关技术人员不只停止有关政策的学习，同时停止有关设备运用及维护技艺的学习。可以无意识的引进更专业的初等院校毕业生，他们不只思想活泼，而且更容易承受掌握新的知识技艺。

(4)增强监管

依据将于2014年1月1日起实施的行政事业单位外部控制标准(试行)，单位外部控制的目的次要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产平安和运用无效、财务信息真实完好，无效防备作弊和预防糜烂，进步公共效劳的效率和效果。所以，要增强行政单位的固定资产管理，保证资产平安和运用无效，必需增强对行政单位固定资产管理的监管。应用古代网络技术结合现有的资产信息化管理平台，一致树立基层行政事业单位资产监管信息零碎，使资产管理者、预算管理者、政府推销管理者、资产账核算者互通讯息，完成对资产的数量与质量的实时静态监控管理，对各个环节施行控制，根绝违规行爲，进步管理实效。

同时，停止无效监视，内外监视相结合，活期监视和不活期监视相结合，保证监视的耐久性和无效性，集中于事前监视和事中监视，及时处理固定资产管理中呈现的成绩，促进树立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度，落实管理责任，逐渐完成固定资产管理的制度化、标准化。

(5)增强需固定资产处置管理

行政单位需处置的固定资产包括闲置资产、因技术缘由并经过迷信论证，确需报废、淘汰的资产、因单位分立、撤销、兼并、改制、从属关系改动等缘由发作的产权或许运用权转移的资产;非正常损失的资产、已超越运用年限无法运用的资产以及按照国度有关规则需求停止资产处置的其他情形。在处置固定资产时，必需经过严厉的迷信论证。要严厉依照“先报批后处置”的顺序操持，由资产占用单位对需处置的固定资产的运用情况、损耗水平、处置缘由等方面作书面阐明报单位指导，指导会同运用部门、专职担任人、财务部门对资产评价作出处置意见并签署书面意见后，向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出请求报告，并按有关规则实行审批手续，未经同意不得私自处置国有资产，否则应追查有关责任人的责任。从而增强各单位对固定资产处置的慎重认识，避免国有资产的糜费和流失。