摘要：新时期，随着我国经济社会的发展，我国的信访制度也有了新的特点，随之而来的是信访工作也面临着新的困难，例如信访所反映的矛盾更加纷繁复杂，信访的观念有误差性和盲目性，给信访工作的展开带了困难与无奈。导致新时期信访工作难展开这一困境的主要原因是我国信访制度和信访机制在设计上的不合理性，以及法治理念上的不足，在新时期，我们应该坚持科学发展观，坚持以人为本的信访工作理念，加强政府的监督和管理制度，对信访主体进行调查和了解，确保信访工作的权威性好稳定有效性，对信访制度进行法律化、制度化建设，完善信访制度，推进信访制度的法制化建设，对信访工作的困境进行有效应对。
关键词：新时期;困境;解决方法;信访工作
信访是一个国家政治民主化的重要体现，是人民当家做主的地位的重要体现，通过信访，人民可以在法律基础上依法参与国家管理，依法行使自己的民主权利。信访工作从一定程度上体现了人民群众和国家管理和社会组织之间的政治关系，体现了人民当家做主的社会主义本质要求，新时期的信访工作应该坚持科学发展观，坚持以人为本，但是随着社会的不断发展，信访工作在实际开展时的矛盾在不断的积累和暴露，因此我们要充分了解信访工作在新时期中的困难，找到相应的对策。
一、新时期信访中国面临的困境
在新时期，随着社会的不断发展，信访的矛盾也在不断增加和暴露，信访工作在维护人民的利益、缓解社会矛盾、保障社会稳定发展方面起着重大的作用，但是随着信访工作面临困境的形式下，使其不能充分的发挥应有的作用，因此我们要积极寻找相应对策。
(1)新时期信访工作现状
1、信访矛盾牵涉范围越来越广泛
在新时期，信访工作解决的问题越来越多，几乎社会变革转型中的所有问题都可以诉诸信访，这给信访工作增加了工作量。并且信访所包含的问题范围也变广了，与群众有关的问题都可以通过信访。另外由于我国法制化国家的建设，依法治国理念得到了推广，群众越来越重视对自身利益的维护，信访向维权型转变，这些都使得信访矛盾牵涉的范围越来越广，给信访工作的展开带来了难度。
2、集体上访、重复上访明显上升
在过去，群众一般都是个人上访，在新时期，由于信息化的发展，更容易沟通和组织，集体上访的现象明显增加。而且，群众为了达到目的，又多次进行重复上访，这大大增加了信访工作的难度和复杂度。
3、越级上访成为主流
过去由于交通的不便利，群众往往采用就近上访的途径，而在新时期，由于信息化和交通的发展，为了争取问题尽早解决，群众往往会越级上访，赴省赴京的现象日益增加，虽然这样可以扩大事件的影响，但是会让信访工作被打乱秩序，给上访群众造成观念上的误导。
(2)信访观念暴露出盲目和错位
信访群众对信访观念的误导，也给信访工作带来了干扰，这样造成了信访量的增加，扰乱了信访工作的正常秩序。造成信访观念出现误差的原因主要有以下几个方面：
1、认识水平的局限
信访者由于自身认识水平的局限，导致其在自身政治权利的维护中对维护渠道不太了解，许多人对政府部门职能认识不清，或者会有政府就该为民众办事、这个事就该政府管的观念。信访作为一种替代性救助制度，对群众较低的认识水平主动进行迎合，这也是现实的必然性。
2、传统的“拒诉”“仇诉”心理
我国由于传统的官本位思想，形成了惧诉和仇诉的心态，大多不愿意通过司法途径来处理矛盾，习惯于通过行政手段解决矛盾，这种心态也造成了群众在有矛盾时首先选择信访来解决矛盾，靠政府解决问题，这样在无形中给信访工作增加了重负。
二、应对信访工作困境的对策
新时期，做好信访工作对促进经济发展、坚持改革开放、社会稳定发展具有重大的意义，面对信访工作中的困境我们应该积极寻找应对的办法，推进信访工作发展，在这一方面广东省中山市质量技术监督局为我们树立了良好的榜样。该局在市信访局和省信访局的正确领导下，切实践行群众路线，落实贯彻《广东省信访条例》，为进一步提高信访工作效率和信访管理水平打下了良好的基础。
(1)完善信访制度
信访工作是维护人民利益实现人民群众民主权利的重要手段，信访工作可以为上访群众解决问题，调节社会矛盾。但是现行的信访制度还不完善，无法保障信访工作的有效展开，因此要完善信访制度。广东省中山市质量技术监督局对信访负责部门的各项职责进行了明确的规定，对信访程序进行了进一步规范，对各部门的部门责任做了系统的规定，加强了初信初访的办理工作，进一步规范了信访制度，提高了信访工作的效率和质量。
(2)畅通信访渠道
信访部门要严格执行上级信访工作要求，保证信访渠道的畅通，认真受理群众诉求。在新时期，可以利用网上平台增加新的信访渠道，例如设立网上邮箱、电话举报投诉热线等，让专人负责来信来访。
(3)加强宣传贯彻，推动依法信访
《广东省信访条例》颁布实施前后，广东省中山市质量技术监督局按照市信访局的要求，迅速组织信访干部和全体干部职工开展学习宣传贯彻活动，推动信访工作法制化进程。首先要加强内部学习宣传，可以在每月中选出一天集中进行学习党和群众路线教育内容的学习，使为人民服务的观念深入人心。其次要努力营造氛围，公开信访事项，让群众对信访有更透彻的了解。
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