论新加坡政治文明建设及其启示

摘要:新加坡的政治文明建设是世界上最成功的国家之一,在政党执政环境、民族与宗教问题、传统文化影响等方面我国的国情与其非常相似,新加坡政治文明建设的成果经验非常值得我们学习和借鉴。

关键词:新加坡政治文明启示


政治发展的成果即政治文明是人类文明进步的终极目标之一,因此政治文明建设成为了世界各国自身建设和发展的最要内容。新加坡是在政治文明建设方面取得巨大成功,最具代表性的国家之一,是政治文明建设的楷模,同时其国内的人文环境、历史底蕴、民族环境、政治环境等特点,跟我国有着极大的相似性,对新加坡的政治文明进行研究对我国具有深远的现实意义和借鉴意义。

1新加坡政治文明的实践

新加坡于1996年步入了世界发达国家的行列,一个积弱积贫的落后国家经过短短的三十年时间取得了举世瞩目的建设成就,人民行动党在其执政的这几十年中一直践行着政治文明的建设。
1.1政治制度文明建设
1959年之后,新加坡一直处于一党独大的状态,实行的是权力制衡的国家构建模式。政治民主从构思到实践一直是新加坡政治发展的主旋律。新加坡经济建设取得成功的同时,公民政治意识也渐渐增强,社会发育程度越来越高,为适应社会的发展,不断地对政治体制进行适应性的调整。
(1)新加坡公务员制度改革
新加坡的公务员囊括了政府各部的工作人员、独立机构的工作人员和教师。新加坡的公务员制度包括考试制度、任用制度、工资福利制度、考核制度、遵纪与奖惩制度和退休制度等。
新加坡在1995年对公务员的管理体系进行了一次重大改革,原来由政府架构之外的“公共服务委员会”(ThePublicServeceCommission,英国称“公务员叙用委员会”)负责对各级公务员的招聘、考核和晋升改由政府各人事部门自行负责,改革后第一等级公务员的招聘、考核和晋升改由公共服务委员会负责而不再是由政府人事部门的总理公署负责。这一重大改革使得新加坡政府实现“管人与管事一致”,避免了第三方不恰当的介入和对具体情况的不了解而影响到政府的工作效率。
新加坡奉行的是“精英治国”理念,对国家公务员录用遵循“唯才是用”原则,在为数众多的亚洲国家当中,新加坡因为它繁荣的经济,清洁的城市,严格的法制管理和吏治清廉而著称。
(2)政党制度
新加坡现行的政党制度是多党竞争制。事实上是人民行动党一党独大,但是政党制度在实施程序上是合理的,即任何一个政党都有权力参与各届国会的选举,按照简单多数的原则由优胜者组阁。为缓和与社会反对党的矛盾,新加坡政党制度经过不断的完善和改进,扩大了反对党在国会中的议席,通过党员深入基层,跟社会基层民众进行有效的交流和沟通,渐进的改革措施在缓解反对党的怨愤方面起到了较好的缓冲作用。新加坡向世人证明了一党独大制下维护国家政治清明、经济发展、社会稳定、国泰民安的可能性。
在一党独大的状态下,新加坡依然采取民主选举的方式由获胜的政党上台执政,经过上个世纪80年代的改革,新加坡政府扩大范围吸纳在野党的精英成为国会议员。这不是执政党给民主政治作秀,作为执政党的人民行动党,为保持时刻的清醒,实行类似西方民主选举式的多党竞争机制是鞭策自己励精图治,勤政廉洁的有效形式。
(3)公共服务改革
新加坡政府治理的突出特点就是廉洁、高效和法治。打造廉洁、高效、法治的政府一直是政治文明建设的重点内容。1995年5月新加坡推出“公共服务21计划”以进一步改善政府公共管理,努力提高服务质量,提高服务效率。在此基础上,新加坡政府进行了以“管理合同化”、“法定机构重组”、“非营利组织民营化”以及“发展电子政府”等为主要内容的一系列公共服务改革。
(4)监督机制
新加坡拥有较为完备的监督机制。首先是政治体制上的权力制衡,这种制度设计的本身就是一种权力实体间的相互监督,避免任何一方的力量无限制的扩张。其次,新加坡的选民每个月都能够在固定的时间和地点找议员提出建议,反映问题,议员必须给予合理的回答或者帮助,这是选民执行他们监督权力的良好平台。再次,在新加坡,国会辩论的时候无论是新加坡公民还是外国记者等只要具有合法身份,领取“准入证”之后都能够自由进入国会进行旁听,这既增加了政治的透明度也为选民监督政府和国会开辟了一条畅通的渠道。