我国海关公务员激励机制研究(一)

我国海关公务员激励机制研究

【内容摘要】
我国加入WTO后，进出口贸易量不断增长，海关的工作量日益增多，海关公务员任重道远。因此，要“科学治关”，要提高海关公务员的行政效率，就必须要健全和完善公务员的激励机制。因此建造一支专业、年轻、高效、务实、廉洁的“五化”公务员队伍是当务之急。
本文以海关公务员为研究对象，从公务员的工作状况入手，介绍海关公务员激励机制制度的现状，探讨存在问题，分析问题，最终针对问题提出若干解决问题的建议。

【关键词】
海关公务员、激励机制、激励理论、
一、我国现行海关公务员激励制度简释：
海关公务员激励机制简释：
公务员是指：依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担
工资福利的工作人员。本文所说的公务员包括海关管理层和领导者代表、普通海关公务员。
公务员激励机制是指：国家行政机关调动组织成员积极性和制约性方面所有制度的总和。如公务员薪酬机制、晋升机制、绩效考核机制等。
现行激励理论对海关公务员激励启示
现行海关公务员激励理论有：以效率为中心的管理理论；以人为中心的管理理论；注重激励的管理理论；融入多学科理论。激励理论大体上可分为四大类：
内容型激励理论（需要层次论、双因素论、ERG理论）
过程型激励理论（期望理论、公平理论）
行为改造型激励理论（强化理论、归因理论、挫折理论）
综合型激励理论（综合奖励模式）
启示：现在对公务员影响最大的是内容型激励理论，尤其是马斯洛的“需要层次理论”。该理论把人的需要从低到高分成生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要五个层次。
目前，我国海关公务员经过多次加薪水，生活和工作相对稳定，显然已基本满足了生理的需要，安全的需要和部分情感的需要。因此公务员的激励主要从尊重的需要、自我实现的需要等方面进行激励。同时注意激励方法灵活，激励因人、因时、因情境而异。
（三）现行海关公务员激励手段简释
目前我国实行的激励手段按照分类方法主要可以划分为内容上的精神激励手段与物质激励手段，性质上的积极激励手段与消极激励手段。
1、精神激励手段与物质激励手段：
精神激励手段，指从精神因素上提高公务员工作积极性的手段。包括：批评、考核评级、嘉奖、记功、警告、记过、授予“荣誉称号。
物质激励手段，指从物质因素上提高公务员工作积极性的手段。包括：职务晋升；资金或其他待遇奖励；降级、撤职、开除等。
需要指出的是精神与物质激励手段并非完全独立，他们经常会同时使用，例如职务升迁和荣誉称号激励手段等会同时起到精神激励与物质激励的双重效果。
2、积极激励手段与消极激励手段：
积极激励手段是指以奖励为代表的提高公务员积极表现的手段。包括：嘉奖、记功、职务晋升；奖金或其他待遇奖励；授予荣誉称号等。
消极激励手段是指以惩罚为代表的限制公务员消极方面表现的手段。包括监督、批评、警告、记过、降级、撤职、开除等。

二、现行海关公务员激励机制的现状和问题
（一）现行海关公务员激励机制的现状
1、工资福利制度
普通海关公务员的工资由四个方面构成：一是基本工资，二是津贴，三是补贴、四是奖金。福利制度主要包括养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险、住房公积金、病产假、丧假、婚假等。此外，各单位根据实际情况不同提供不同的福利，如每年为员工提供一次全面体检、提供上下班班车接送、办理旅游年卡、为员工庆祝生日、定期购买书卡、逢年过节发放一定的慰问品。
2、考核制度
海关公务员考核结合权责一致原则，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。考核分平时考核和定期考核两类型。年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
3、职务升降制度
职务升降制度是关员能上能下的主要渠道，打破论资排辈、有利于提高海关公务员的工作积极性。
4、交流制度
海关系统中规定，凡是能坚持正常工作的干部都要进行交流、确定交流对象不受任期制和任职年限制。
海关干部交流原则有“五结合”：交流与培养干部相结合；与优化领导班子结构相结合；与发挥干部特长相结合；与调剂干部余缺和工作需要相结合；与加强党风廉政相结合。