【摘要】腐败是危害社会的毒瘤，影响社会的和谐与稳定，威胁执政党执政地位的巩固。反腐是一个长期的、复杂的、艰巨的系统工程。构建“不想腐”的自律机制、“不易腐”的保障机制、“不能腐”的防范机制以及“不敢腐”的惩戒机制，是强化反腐体制机制创新和制度保障的新思想、新举措和新要求。
【关键词】科学反腐自律机制保障机制防范机制惩戒机制
腐败是危害社会的毒瘤，影响社会的和谐与稳定，威胁执政党执政地位的巩固。党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届党中央以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，将反腐斗争提到了一个新的政治高度。从党反腐斗争的实践经验和提高党的建设科学化水平来看，科学反腐必须要注重加强制度建设，特别是要注重强化反腐体制机制创新和制度保障，从制度上根本铲除滋生腐败的土壤和条件，以达到预防和反腐败的效果，这是因为“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。①
加强思想政治教育，构建“不想腐”的自律机制
加强艰苦奋斗和勤俭节约的教育。艰苦奋斗、勤俭朴素等优良作风是培养优良党风和政风的一条重要途径。正如邓小平所说：“艰苦奋斗是我们传统……提倡艰苦奋斗的精神，有助于克服腐败现象。”鉴于此，需要从两方面着手：一是要在广大党员干部的头脑意识中经常进行艰苦奋斗和勤俭节约的教育，在其内心深处树立“以艰苦奋斗、勤俭朴素为荣，以铺张浪费、奢侈挥霍为耻”的意识，在思想上筑起反腐的钢铁长城。毛泽东在党的七届二中全会上明确提出，“务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，②以警惕党内贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪生长的可能;二是要始终保持和发扬党艰苦奋斗和勤俭节约的优良作风，这是对抗腐败的坚实盔甲，是增强拒腐防变能力的关键。党的优良传统和作风必须始终保持和发扬下去，否则就会损害党的形象，给人民利益造成损失。***年邓小平总结十年发展的最大失误时指出：“最重要的一条是，在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下，没有告诉人民，包括共产党员在内，应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统，才能抗住腐败现象。”③胡锦涛2002年考察西柏坡时强调指出，要重温毛泽东同志当年在党的七届二中全会上倡导的“两个务必”的重要思想，并号召全党同志特别是领导干部，首先从自身做起，大力发扬艰苦奋斗的作风。在国外，像非洲并不富裕的佛得角以及北欧的芬兰等国家，官员薪金并不高，也没有其他任何特殊待遇，却很少有贪污腐败，其原因除了法律制度比较健全以外，与这两个国家的行政官员始终保持勤俭节约的生活习惯和清政廉洁的工作作风有着十分重要的关系。
加强共产主义理想和信念的教育。理想信念是领导干部精神之“钙”，是思想和行动的“总闸门”和“总开关”，理想信念不坚定或无理想信念支撑，精神就会“缺钙”，患“软骨病”，就会很容易在思想上滋生“想腐败”的念头。因此，共产党员及其干部、行政官员必须要加强共产主义远大理想和全心全意为人民服务的教育，树立公仆意识，加强培养和塑造其世界观、人生观和价值观的教育制度建设，践行社会主义核心价值观，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。正如习近平总书记指出：“经过几千年的沧桑岁月，把我国56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起的，是我们共同经历的非凡奋斗，是我们共同创造的美好家园，是我们共同培育的民族精神，而贯穿其中的更重要的是我们共同坚守的理想信念。”
腐败从根本上说是剥削阶级和剥削制度遗留的产物，是受极端个人主义、享乐主义、拜金主义等各种腐化堕落的思想和生活方式侵蚀的结果。只有从思想源头上消除滋生腐败的念头，坚定理想信念，树立“三个自信”，夯实反腐的思想基础，构筑反腐的自律机制，党员干部、行政官员才会从思想上产生不想腐、不愿腐的念头，反腐的长堤才会更加坚固而持久。
推行高薪养廉制度，构建“不易腐”的保障机制
高薪养廉制度的合理性。高薪不是廉洁的充分条件，也不是廉洁的必要条件，二者虽然没有直接的关系，但却具有间接的关系。一是具有崇高思想境界的领导干部，不论薪水高低，即使薪水较低，由于其具有强烈的自律性和理想信念，也不会去贪腐而保持廉洁。比如革命烈士方志敏心怀对革命事业的无限忠诚和共产主义的坚定信念，党的好干部焦裕禄具有全心全意为人民服务、公而忘私、当好人民好公仆的崇高品质，他们都能够做到身穷志坚，廉洁奉公;二是薪水较低解决不了自己及家人的衣食住行等问题的部分官员，如果提高其薪水福利待遇以满足生活及其他需要，就不易去贪腐，高薪就可以达到养廉;三是对于不论薪水高低都会贪腐的官员来说，高薪就达不到养廉，甚至走向反面，最终还要通过惩治来解决。提高官员的薪水福利待遇，很大程度上可以减少和避免官员的寻租、设租和贪污腐败行为，不能因高薪不能完全养廉或不一定养廉就全盘否定高薪养廉制度，毕竟高薪具有养廉的很大可能性，高薪养廉具有一定的合理性。
高薪养廉的机制建设。高薪具有养廉的很大可能性，低薪具有滋生腐败的较大可能性。如何真正做到高薪养廉?这就要求必须有其他相关的机制与之配套。我国著名的经济学家厉以宁说：“对于国家公务员来说，需要有三种机制，一是筛选机制，二是保障与激励机制，三是约束与监督机制。筛选机制是指国家公务员的任用与提升应通过竞争，这种机制能够使得一切符合条件的人都有被任用与提升的可能;保障与激励机制是指国家公务员在被任用以后，生活待遇应当不低于相同学历与经历的其他专业人员，以保证公务员队伍的稳定，并且在长期考核后，有职务提升与收入增加的规范;约束与监督机制是指国家公务员应当受到各方面的监督，必须遵守国家公务员的工作守则，违者要受到规定的处分。单靠‘高薪’而缺乏上述三种机制并不能保证公务员勤于职守，廉洁奉公，三个机制是不可或缺的。”④可见，提供官员较高的工资待遇并辅之以适当的配套机制，构建“不易腐”的保障机制，就可以大大减少和避免腐败行为发生的可能性。
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