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摘 要 监狱是国家刑罚执行机关,是国家机器的重要组成部分.基于监狱的这一狭义概念,本文通过对监狱政策中思想教育的历史分析,指出了我国监狱政策特别是思想教育政策中存在的问题,并提出了相应的对策和措施以求对监狱管理有所帮助.
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关 键 词 监狱 监狱政策 思想教育
中图分类号:D916 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)03-234-02
若将监狱理解为“凭借国家强制力为后盾的限制人身自由的关押场所”,那么“夏帝芬三十六年作圜土”所称“圜土”即为中国最早的监狱.然而,现代意义上的监狱是指“国家刑罚执行机关,是国家机器的重要组成部分”.
对于一般人而言监狱是一个恐怖而又不乏神秘的名词,那里关押的也自然被认为是“坏人”,很少有人对罪犯表示同情,而认为他们是“自作自受”,接受惩罚也是理所当然,这些理解与认识不能说完全错误,因为监狱本身就是统治阶级的暴力工具与国家机器,正如夏之“圜土”,将“逆民”关押其中.现实生活中,人们所关心的往往是哪个官员贪污了多少钱被判了几年,哪个杀人犯、抢劫犯实施了什么行为得到了什么样的刑罚,哪个地方的黑社会组织被取缔了等等,很少有人去关注这些人被判刑之后的惩罚与教育.其实,这之后的措施才是更为重要的.
一、中国监狱政策中思想教育的历史沿革
对于生于八十年代以前的中国人而言,“劳改”是一个十分熟悉的名词,它作为对监狱在押犯进行教育和改造的主要方式被广为人知,并成为中国一大特色,因此分析中国监狱政策的历史也就必须从对“劳改犯”的监狱政策谈起,主要阶段有:
第一,1950年――1954年,中国监狱政策的确立.新中国成立后,面对国内外严峻形势,中共中央在彻底废除国民党六法全书,接管旧监狱的基础上,继承和发展了新民主主义革命时期民主政权“感化、教育与劳动相结合”的监狱政策,确定了劳动改造罪犯的基本制度,并提出“对于犯人的教育是监所工作的中心环节”,虽未提出“思想教育”的概念,但主张对犯罪进行形势、认罪及文化教育.
第二,1954年――1965年,中国监狱政策的发展.稳定是发展的基础,人们在注意到1956年到1966年中国经济进入全面发展时期的时候,却忽略了这一发展的前提,即稳定的社会环境.1954年9月7日,中华人民共和国政务院以行政法规的形式公布施行了《中华人民共和国劳动改造条例》,这一条例明确规定,“劳动改造必须同政治思想教育相结合”,这一监狱政策形成了对罪犯“思想教育”的雏形,虽然主要为政治教育,但仍然是提出了从思想上对罪犯进行教育的理念.
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第三,1966年――1990年,中国监狱政策的挫折及缓慢发展.正如那个年代的所有部门及政策,监狱及其政策也遭受了“文革”的巨大破坏,刚刚建立并走上正轨的监狱工作面临着被否定、被批判的危险,但在各级狱政干警的努力下,监狱克服了困难、战胜了险阻,经受住了历史的考验,虽然遇到挫折,但仍然为国家的社会主义的建设和保障人民生活做出了特殊贡献. “文革”后,监狱工作开始全面整顿和恢复,但监狱始终是以安全为最高利益,不敢做出大的调整,监狱工作发展缓慢.
第四,1991至今,
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二、现行监狱思想教育的问题
通过对我国监狱政策的纵向分析,不难看出思想教育的逐渐上升并最终成为罪犯教育的核心、成为罪犯改造的重要手段和主要方式,然而现阶段监狱政策中的思想教育面临诸多问题与困惑.
第一,教育时间在八小时劳动时间以外进行是否合理监狱政策的教育改造(思想教育)有着先天不足,自1932年,中华苏维埃政府创建“苦工队”开始,监狱就一直过多的强调劳动改造,忽视教育改造,更轻视思想教育.尽管早在1960年,毛泽东在会见埃德加斯诺时就指出:“我们的监狱不是过去的监狱,我们的监狱其实是学校,也是工厂或农场”.但“学校”的地位一直处于次要地位,教育时间被放于八小时以外,也就是在八小时之后再接受思想、文化和技术教育.试想,体力工作八小时之后又有谁会“自愿”接受思想教育呢
第二,狱政干警警力不足,致使思想教育流于形式.1949年中国监狱在押6.1万人,1983年中国监狱在押63万,1999年在押143万,干警的缺乏,特别是具有心理学、思想教育等专业知识背景的缺乏导致中国监狱管理长期超负荷运作,严重影响罪犯改造质量,使“重管轻教”“以管代教”的现象长期存在,使得思想教育无法发挥改造人、挽救人的巨大作用.
第三,思想教育方式的集体性,忽视个别犯罪人的个性.尽管在二十世纪四十年代的解放区,中共就主张实行集体教育、个别教育、分类教育等多种教育方式,然而基于建国后经济建设的需要,罪犯以“劳改队”的组织形式集体接受教育,强调必须服从,个别教育的方式被长期忽视,使罪犯的个人问题被压抑、权利被遏制,干警与罪犯之间缺乏必要的感情与信任,无法取得思想教育应有之效果.
第四,思想教育受限于监狱“经济效益”.长期以来,监狱追求经济效益,将思想教育视为“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的工作,处于“弹性”地位,这种思想教育的手段极大地限制了罪犯自身接受思想教育的积极性与主动性,不利于思想教育工作的开展和罪犯的改造.在以人为本的今天,监狱是否应该以犯人为本,从思想上对其进行教育,更好的促进其改造呢
三、对监狱思想教育的思考
基于现实生活中监狱政策存在的瑕疵及监狱管理中的诸多问题,是听之任之、顺其发展还是尽早发现、及时纠正显然,只有拓宽思想教育的内容与手段,深化监狱改革才能更好的改造社会,才能使罪犯更好的适应社会,而主要措施主要有:
第一,摆脱“经济效益”的束缚,使思想教育不在附属于经济生产.思想教育是常规和长久的,不是权宜之计,不该采取“业余”的方式,应该将思想教育为核心的各类教育纳入“八小时”之内,不折不扣的办好监狱这所“特殊学校”.这既需要国家加大监狱投入,使监狱摆脱依靠犯人进行生产以维持运作的现状,又要增加狱警,特别是从心理学、思想政治教育专业毕业的学生中招录狱警,以形成一支专业化、年轻化的狱警队伍,对罪犯进行专业的思想教育和辅导.
第二,改造集体教育方式,对特殊罪犯实行个别教育.一对一的访谈、心与心的交流,扭转罪犯对狱警的敌视,使之敞开心扉愿与狱警沟通,在沟通中自愿接受狱警的思想教育,也是狱警更完整、全面地了解罪犯,并对其做好针对性的思想引导和转化,真正“将罪犯改造成为守法公民”.
第三,纠正“以管代教”“重管轻教”的现象,严格监狱各项帮扶制度.监狱要立足于完善激励机制,使帮教干警热爱本职、关爱罪犯,运用所学知识对罪犯进行世界观、人生观、道德品质教育,以实际行动切实促进罪犯思想的转化,实行改造目标.
第四,社会各界要充分认识到监狱工作的重要性,要对监狱思想教育工作更多的理解与支持,热情的关心犯罪人积极主动地帮助犯罪人,探寻社会公共教育资源进入监狱,充分发挥社会力量在对犯罪进行思想教育中的巨大作用.
另外,对监狱罪犯的思想教育并不是孤立的,尽管这一教育在各种教育中处于核心地位,但必须辅之以其他类型的教育,还要完善各种法律法规保障思想教育落到实处.
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参考文献:
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