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2011年10月,我受教育部派遣,参加了联合国教科文组织亚太文化中心（ACCU）组织的中日政府基础教育教职员交流项目活动.在12天的行程中,我先后来到日本的东京、冈山、大阪和京都,参观了多所中小学,听取了日本文部科学省官员的报告,还参观了位于东京的日本国立科学博物馆,位于日本冈山县总社市的吉备路清洁中心、吉备路仙鹤家等多家科技机构及国分寺等著名景点,感受到了日本教育的许多值得借鉴之处.
政府层面的教育管理
一、经费投入和对教育的立法保障
来到东京的第一天,日本文部科学省的官员就向我们介绍了日本教育的整体情况.日本每年投入的科研经费约占国家GDP的3.1%,位居发达国家之首.日本2009年的教育预算是53 104亿日元,占当年国家预算总额的10.26%.而我们到访的冈山总社市,其教育经费预算占市预算的11.3%.从这高比例的教育经费投入上,我们能看出日本对教育的重视程度之高,这也为日本教育的高位均衡打下了坚实的基础.
日本学校教育分为学前教育、初等教育、中等教育、高等教育4个阶段.学制上与我国是一致的,分别为初等教育小学6年、初中3年,中等教育3年,高等教育4年.其中小学到初中为九年义务教育.日本《宪法》第26条明确规定：“全体国民都有依法、依其能力接受平等教育的权利.全体国民都有依法让其监护的子女接受普通教育的义务.义务教育免费.”同时日本的《教育基本法》第5条配合宪法更细致地提出：“义务教育以普通教育的形式开展,目的在于拓展每个人的能力,并培养在社会上自立的基本能力,培养日本公民所需的基本资质.”这一规定让我们看到日本教育紧紧地把个人与社会、国家联系在一起.虽然宪法里只提到了义务教育免费,但是实际上日本的公立高中也是免学费的,而针对上私立高中的学生则实行了就学援助金制度,其宗旨是“为了建设无论家庭状况如何都能安心、刻苦学习的社会”.
在交谈中,日本文部科学省的官员并没有说他们如何重视教育,但以上数据和制度却让我们感受到了日本政府对教育的大量投入,以及对“人”的发展的高度关注.
二、目标明确,重视“社会人”的培养
日本2006年12月通过的《教育基本法》明确了教育的目的：“完善人格”“培养身心健康的国民”.鉴于这样的教育目的,日本在《教育基本法》第二条里又提到5个培养目标：一是使学生掌握广博的知识,拥有高尚情操和健康的体魄；二是尊重学生的个人价值,拓展学生的个人能力,培养学生的自主创造能力,培养学生的自律精神,并重视与职业及生活的关联,使学生重视劳动；三是培养学生的正义感与责任感,使学生学会相互协助,并遵循公共精神,主动参与社会建设；四是使学生尊重生命,爱护大自然,积极保护环境；五是使学生尊重传统文化,热爱乡土,尊重他国,积极为国际社会的和平与发展做贡献.这样的培养目标以立法的形式固定下来,让我莫名地感动,因为我在这样的教育目标里看到的是“人”的价值,良好的社会秩序就是通过一个个个体的发展来具体实现的.
三、教员聘用与培养制度
在日本,教师聘用采用“执照主义”和“开放制”的制度.所谓的“执照主义”,即教员必须依照《教育职员执照法》的规定获得各种相应的执照,教师执照有普通执照、特别执照、临时执照.普通执照分为专修执照（相当于修完硕士课程）、一类执照（相当于大学毕业）、二类执照（相当于短期大学毕业）；特别执照是为了吸纳无执照但具有广博知识或丰厚经验的优秀社会人士进入学校执教,由都、道、府、县教育委员会审查并授予的“教师”执照；临时执照是有别于以上两种执照的临时授予的“助教师”执照.
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教师执照有点类似于我国的教师资格证,但日本的教师执照都不是终生制的.普通执照与特别执照的期限是10年,临时执照的期限为3年.日本实行这样的“教员资格更新制”,是为了保证教员拥有必要的资质,促使教员掌握最新的知识技能,使教师不只是“一碗水”或“一桶水”,而是“长流水”.
“开放制”是指日本的教员培养是由普通大学和师范类大学发挥各自特色共同进行的,教员的产生不局限于师范类院校培养的学生.
日本的教员进修分为国家级进修和都、道、府、县教育委员会等实施的进修.教师进修时间分别设在教员执教的第1年、第5年、第10年、第15年等每5年为1个培训周期.培训内容有法定进修、业务能力进修、海外派遣进修、专业知识技能进修等.最让我感兴趣的是“指导改善进修”,即针对普通教师教学行为不规范或存在不足而实施的专门进修,要求这类教师必须到教育中心进行为期一年的修正培训.我以为,不管在哪个国家,教师间总会存在一定的差异,面对问题,直视差异,形成策略,才能最大限度地减少不合格教师,实现“教学相长”.
学校教育
由于经济上对教育的高度倾斜,加上日本教职员的整体分配和流动,使得日本的教育处于一种高位均衡发展的状态.难能可贵的是,日本的学校均衡发展的同时并非“千校一面”,而是呈现出个性化发展的态势.
东京私立学校圣德学园初级中学立足于培养富有个性、创造性、国际性的学生,在学科设计上以“充实课业”“重视心理教育”“国际交流”为目标,学生显得非常国际化.而日本历史最悠久的私立小学之一庆应义塾幼稚舍,创办于1874年,其教育理念为努力使学生“践行创办者福泽谕吉的教诲”,让学生成为“独立自尊”的人才.所以该校遵循了福泽谕吉“先成兽身（健康的身体）后养人心”的教诲,非常重视学生的体能锻炼,特别设置了游泳、1 000米跑步、跳绳、攀登蓼科山、筑地―横滨36公里步行等13项校本特色必修课程.
冈山县总社市立总社中央小学的办学理念也值得一提,由于该校有4个特教班（2个智障班,2个自闭和情绪障碍班）,该校制定的教育目标是“培养拥有豁达心灵、顽强意志的学生”.该校的办学理念让我深刻地感受到所有的生命都需要得到尊重和发展.
在冈山县总社市立总社东初级中学,我观摩了这样一些课.为迎接嘉宾到来穿上和服授课的萱原老师,
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日本的小学课堂也采用小组合作的学习方式.在一节小学数学课堂上,我们看到四人小组合作讨论之后,针对同一道题,学生在黑板上写出了3种不同的解法.我国从2002年实施课改,但近10年来,很多老师在课堂上还是“穿新鞋走老路”.而日本的课堂已经呈现出活泼灵便的态势,这值得我们深思.
社会教育
在日本,全社会都担负着教育的责任.基于“生活本身就是教育”的理念,日本每个企业对教育都承担着相应的责任.如我所参观的吉备路仙鹤家、吉备路清洁中心,每年都要接待众多的中小学生参观学习.吉备路清洁中心为了更好地对孩子进行环境教育,把生产管理流程图都做成漫画式的,富有卡通情趣的设计深深地吸引着学生的注意力.
日本的中小学生拥有许多职业体验的机会.有一天,我们到吉备路仙鹤家附近的一家酒店吃自助餐,出来看到该酒店的大堂经理带着2名女中学生在门口欢送我们,一直招手到大巴离开视线为止.我们好奇那两名女生在正常的上学时间为什么会到酒店来,于是翻译为我们解释了日本学校的职业体验活动.职业体验活动使得教育不脱离于社会,也让学生感受到各种职业的辛劳,一方面有利于学生找准自己将来在社会的定位,一方面教导学生学会尊重、理解和包容不同职业的人.
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在交流活动中,我们看到了很多值得学习的地方,也发现了一些问题,如日本高中学生的心理问题比较严重,自杀率比较高；日本的课程进展与我国相比相对缓慢等.记得韩国曾做过一次民意调查,在民意调查中,多数韩国民众表示自己最不喜欢的是日本人,但日本人却最值得自己学习.我以为,敢于向自己不喜欢的人学习的民族是有勇气的民族,我们也应具备这样的勇气.
（责编 秦越霞）
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