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[摘 要 ]金融在产业结构优化过程中发挥着至关重要的作用.文章对金融作用于产业结构优化的机理进行研究,得出金融主要通过间接融资为主的信贷市场和直接融资为主的资本市场两个作用渠道,以及利用市场和政策两种作用机制,分别作用于产业供给结构的调整和需求结构的调整,以实现资源的优化配置以及产业结构的合理化,并通过支持技术创新,作用于产业技术结构优化,间接地实现产业结构的高级化.
[关 键 词 ]产业结构优化;金融;市场机制;政策机制
金融在现代经济中处于核心地位.金融通过降低经济运行成本、优化资源配置、控制经济管理风险、提高经济发展效率等功能作用于经济各个部门,促使经济平稳增长.金融在产业结构优化过程中发挥着至关重要的作用,产业结构的调整、升级都离不开金融的支持与协同发展.
一 产业结构优化
所谓产业结构优化,指在一定的经济发展阶段,对不合理的产业结构进行调整和升级,实现产业结构与资源供给结构、需求结构、技术结构相适应的状态,包括产业结构合理化和高级化.产业结构优化是一个动态过程,是以各产业协调发展以及经济发展效率提高为原则,以实现资源配置最优化和宏观经济效益最大化为目标,使产业结构逐步趋于合理、不断升级的过程.
产业结构合理化是在一定价格和技术条件下,对产业供给结构调整,即对资本、劳动力、自然资源等生产要素在国民经济各行业间可以供应的比例进行结构性调整,以适应产业需求结构的调整,即家庭、企业、政府以及国外各部门需求结构变动而引起的对经济社会要求的国民经济各行业产出水平适当比例的结构性调整.从调整方式上来看有两种基本方式:一是存量结构调整,二是增量结构调整.增量结构调整要通过促成存量结构调整来实现产业结构调整.
产业结构高级化是指在产业结构达到合理化状态后,通过技术创新优化产业技术结构,对产业结构进行全面升级,实现产业发展由资源推动型模式向技术创新驱动型模式的科学转化.实现产业结构高级化的根本动力就是科技创新,创新活动和创新能力是推动产业结构高级化的核心因素.
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二 金融作用于产业结构优化的机理架构
产业结构优化是一个产业结构逐步趋于合理化、高级化的动态过程.本文也将金融作用于产业结构优化的机理分为金融作用于产业结构合理化的机理和金融作用于产业结构高级化的机理来研究.为了便于说明金融作用于产业结构优化的机理,本文特别画出了金融作用于产业结构优化的机理性架构图,如图1所示.
(一)金融作用于产业结构合理化的基本方向
金融作用于产业结构合理化有两个基本方向:一是作用于产业供给结构调整,二是作用于产业需求结构调整.产业供给结构调整是对资本、劳动力、自然资源等生产要素在国民经济各行业间可以供应的比例进行结构性调整.产业需求结构调整是对经济社会要求的国民经济各行业产出水平适当比例的结构性调整.
(二)金融作用于产业结构合理化的基本渠道
金融作用于产业结构合理化有两个基本渠道:一是通过间接融资为主的信贷市场,二是通过直接融资为主的资本市场.间接融资的渠道主要是通过银行信贷行为将其所聚集的资金向不同的行业进行分配,包括生产信贷和消费信贷两种方式.直接融资的渠道主要是通过资本市场发行证券来筹集资金,并在一级发行市场和二级流通市场将资本市场聚集的资金向不同的行业进行分配.
(三)金融作用于产业结构合理化的基本机制
金融作用于产业结构合理化有两种基本机制:一是市场机制,二是政策机制.市场机制主要表现为通过市场化的利率、最大化收益原则下的投资活动以及市场自发的购并重组活动,影响银行信贷资金以及资本市场资金的流向,使资金自动流向高利润率和高投资回报率的行业,促成产业供给结构的调整方向与需求结构相符合,实现产业结构合理化.政策机制主要是政府通过政策性金融贷款、信贷倾斜、差别利率和市场准入等政策机制来引导资金流向,以在国民经济各产业之间重新配置和整合资源,推动产业结构的调整,以实现产业结构合理化.
(四)金融作用于产业结构高级化的途径
金融作用于产业结构高级化的途径,是通过金融支持技术创新,作用于产业技术结构优化间接实现的,其作用机制
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三 金融作用于产业结构合理化的机理
(一)政策机制下通过信贷市场渠道作用于产业结构合理化的机理
在既定产业政策的指导下,政府可以通过政策性金融机构贷款,以及通过信贷倾斜、差别利率、信贷配给或行政指导等金融政策,影响生产信贷资金、消费信贷资金的流向以及生产信贷资金的投资方向.一方面生产信贷资金的流向,将影响增量资本在国民经济各行业之间的分配,进而作用于存量资本在国民经济各行业之间配置比例的调整,同时带动劳动力、自然资源等其他生产要素在各行业之间配置比例的调整,从而促成产业供给结构的动态调整,并与产业需求结构相适应,实现产业结构合理化;另一方面消费信贷资金的流向以及生产信贷资金的投资方向,将影响经济社会对消费品和资本品的需求,作用于市场消费需求结构和投资需求结构的调整,从而促成产业需求结构调整,并引导产业供给结构调整与之相适应,实现产业结构合理化.
(二)市场机制下通过信贷市场渠道作用于产业结构合理化的机理
在有效的市场机制下,市场化的利率必然影响生产信贷资金、消费信贷资金的流向以及生产信贷资金的投资方向.在市场化利率机制之下,信贷资金将自动流向持续盈利能力较强、正处于良好发展阶段的主导产业和优势产业,从而实现资源的优化配置以及产业结构的合理化.同政策性间接金融作用于产业结构合理化的机理的一样,从作用方向上来看,生产信贷资金的流向将作用于产业供给结构的动态调整,消费信贷资金的流向以及生产信贷资金的投资方向将作用于产业需求结构的动态调整.
(三)政策机制下通过资本市场渠道作用于产业结构合理化的机理
政府通过市场准入政策,即在证券发行市场上规定上市发行标准和再融资政策,引导资本市场资金流向符合既定产业政策的主导产业和优势产业,使产业供给结构的调整方向与需求结构相符合,最终实现各产业协调发展以及产业结构合理化.
(四)市场机制下通过资本市场渠道作用于产业结构合理化的机理
在有效的资本市场中,在公开公平竞争的市场机制之下,通过市场主体收益最大化原则下的投资活动和市场自发的购并重组行为,资金将自动流向资本边际收益率高的优质产业和部门,将促进效益高、竞争力强的产业和部门的发展,并抑制效益低、竞争力差的产业和部门的扩张,或淘汰无法再获得资金支持的产业和部门,最终实现资源的优化配置以及产业结构的合理化.
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四 金融作用于产业结构高级化的机理
(一)政策机制下通过信贷市场渠道作用于产业结构高级化的机理
政府可以通过制定产业政策及相关金融政策,一方面引导政 策性金融机构对技术创新型项目实施低利率的政策性贷款,并为技术创新型项目贷款提供便利的操作服务,另一方面对商业银行信贷倾向进行干预,通过积极指导或利差补贴的方式,激励商业银行积极开展对技术创新型项目的低利率贷款业务,从而有效改善产业技术结构,推进产业结构高级化.
(二)市场机制下通过信贷市场渠道作用于产业结构高级化的机理
商业银行是以预期收益率最大化为经营目标的,商业银行的信贷偏好必然是具有持续盈利能力较强、正处于良好发展阶段的项目或产业.技术创新项目获得信贷资金支持,可以更大程度地提升产业的产能水平,从而进一步提升产业的持续盈利能力.因此,在不存在严重信息不对称的情况下,对技术创新项目给予商业信贷支持与商业银行的经营目标是一致的,故技术创新能够有效地获得商业银行的金融支持,从而改善产业技术结构,推进产业结构高级化.
(三)政策机制下通过资本市场渠道作用于产业结构高级化的机理
以扶持高新技术产业政策为目标,政府设立风险投资基金,以政府资金为主导,再吸收部分社会资金,克服以银行信贷为主导的间接金融因难以承受风险而无法提供资金支持的金融缺陷,为高新技术产业初期的发展提供非常重要的资金支持.在高新技术项目发展的中后期,一方面可通过政府全资组建的政策性担保机构为高新技术企业发行债券提供低费率担保,另一方面可通过政府设立创业板市场为高新技术企业发行股票募集资金提供渠道.
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(四)市场机制下通过资本市场渠道作用于产业结构高级化的机理
高新技术企业在发展初期,可通过资本市场交易机制,由上市公司并购高新技术项目,为其提供充裕的资金支持,推动高新技术产业快速发展.在高新技术企业发展中后期,可通过发行债券或股票等直接金融方式获得资金支持,推进高新技术产业的发展.
产业结构优化与经济可持续发展互为因果、相互促进,故金融作用于产业结构优化归根结底是作用于经济可持续发展.在社会化大生产条件下,技术变动、需求改变、资源供给、产业政策、对外贸易、经济发展等内在因素和外在因素都将不断地引起产业供给结构和产业需求结构的变动,如何动态地对产业结构进行调整、升级和转化成为了实现资源配置最优化和宏观经济效益最大化的关键.厘清金融作用于产业结构优化的机理,将有助于将金融政策于产业政策相结合,有助于深化金融发展以完善金融市场机制,从而有效地促进产业结构优化,实现资源的优化配置和宏观经济效益的提高,保障经济的可持续发展.
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