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事业单位监督主要包含两个方面:一方面,事业单位内部监督.该监督指的是事业单位内部的会计机构与人员对单位所有会计事务所开展的监督.另一方面,事业单位外部监督.政府机关如发改委、税务部门等对事业单位会计主体所开展的监督.本文重点探讨了事业单位内部监督.
一、加强事业单位内部会计监督的重要性
加强事业单位内部会计监督,是为了保证事业单位各项经济业务的顺利开展,保证国家资产的安全与完整,并防止出现舞弊与错误,确保单位的会计资料真实性,确保事业单位各项工作能够正常运转,提升事业单位的经营管理方面的水平.需要特别指出的是,强化事业单位内部会计监督也是防止腐败,维护财经纪律的重要措施.
二、当前事业单位内部会计监督存在的问题
1 处罚威慑力不足.我国《会计法》中的第45条,对会计处罚的力度较轻,在该法当中,还罗列了很多义务性规则,并没有给出确切的处理措施,这就造成了处罚威慑力不够,使得会计人员造假成本大大降低,其获得不义之财的几率就会大大提升,势必在思想意识中产生了“博弈”的理由与冲动.
2 事业单位内部监督不到位.事业单位内部会计人员的职责相对来讲不明确,其创建的财务管理方面的程序制度相对来讲并不科学,由于事业单位内部监督的制度相对来讲不科学,并没有创建严格考核制度与财产清查、收支以及分析方面的制度,特别是单位支出实行“一把手”负责,只要是“一把手”签字,所有的费用都可以报销.
3 会计信息真实性差.事业单位会计人员在进行财务处理时,应该遵守《会计法》与相关法律的规定,真实反映本事业单位的财务收支情况,确保单位会计数据的真实性.然而,某些会计人员按照事业单位负责人的指示,在进行会计核算的时候,对其进行技术化处理,导致会计信息大量失真,监管失去实际意义,其主要体现在:一是,偷漏税.相关资料显示,事业单位财务管理制度建设方面不完善,相关的账目不清晰,存在偷漏税现象,事业单位所得税并没有按照基本的要求进行清算,资本性支出并没有实行纳税调整,未准确计算应纳税额.二是,导致国家资产流失.当前国有资产流失,已经对国民经济发展产生负面影响.某些事业单位的的固定资产原本的限额之上,并没有经过相关政府部门的审批,就对本单位资产进行处理,违纪现象时有发生,导致国有资产浪费严重.
三、新时期事业单位内部会计监督的具体对策
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新时期事业单位内部会计监督是确保事业单位会计信息质量,切实发挥好事业单位会计管理的重要措施,应该建立健全事业单位内部会计监督制度,切实强化事业单位内部控制方面的职能,并积极动员社会力量能参与其中,切实提升事业单位的会计规范化水平,具体来讲应该从以下几个方面出发.
1 单位主管领导强化责任意识,创建内部审计制度.事业单位主管领导是会计行为直接负责人,对开展独立核算的事业单位主管领导,应该加强《会计法》、《事业单位会计准则》、《会计职业道德》等相关法律制度的学习,并且做到与时俱进,也就是让事业单位的主管领导能够了解当前相关法律法规的实际变化情况,进而能够更好地支持事业单位内部会计人员的工作,提升单位主管领导的大局意识与责任意识.
事业单位内部审计制度的建立,是由事业单位的审计机构与人员所开展的审计,其在事业单位内部监督中处于核心地位,大力通过内部审计能够有效纠正会计核算、资料、收支等存在的不合法现象,维护国家财经纪律,确保事业单位财产安全以及相关核算资料的完整与真实.
2 做好原始凭证与账簿的审核监督工作.事业单位要提升会计核算监督的质量,应该从会计信息的源头抓起,切实把握好会计虚假信息的识别方法与核算方法,做到精益求精.事业单位会计监督审核方面工作首先应该对原始凭证进行审核,对原始凭证审核是事业单位会计内部审查的重要手段.对原始凭证的真实性与完整性展开审查,看其是否存在舞弊行为,对于存在的实际问题,应该采取相关的措施,及时加以制止.需要指出的是事业单位会计人员对原始凭证审核应该做到准确无误,并且按照《会计法》的相关规定来办事,特别是对事业单位会计机构与人员的徇私舞弊行为,应该坚决予以制止,必要时追求其法律责任,维护国家财经纪律的权威性.
3 强化财务收支监督,分离控制权.事业单位收入的来源是财政支持的经费收入,还有事业性收费等等.在开展收入审核时应该切实注意好以下几个方面的问题:某些事业单位利用其权力上的便利,设立各种名目来进行收费,并且开设一些不合法的单据,还有的将截留下的账目设立“小金库”,收入不规范,收费科目相对来讲比较混乱.对事业单位支出审核方面,重点看其接受的票据是否是一些合法有效的票据:财务支出方面的内容进行审核时,看其与国家的基本法律法规是否吻合,内容有没有出现虚假或者是变通现象,看其审核的范围是否出现扩大现象,尤其是注意基本建设支出方面的费用,支出的审批程序是否规范,科目使用和核算办法的方面与会计法规的相关规定是否一致等等,这样做的目的是为了确保事业单位资金能够得到有效使用.
事业单位内,会计人员并没有确立其独立地位,经济方面的利益关系还需要依靠单位与主管领导,进而导致事业单位的内部监督相对来讲比较薄弱.要想根除这一现象,就应该清除单位主管领导和会计人员间存在的利益方面的关系,由事业单位主管机关或者是财政部门来负责事业单位会计人员的任职与升迁,提升事业单位会计人员的独立性地位.另外,事业单位主管机关或者是同一级别的财政管理部门在任命事业单位财政部门的负责人时,还应该对事业单位主管领导与其之间是否存在一定的利益关系,避免其一起进行违法活动,能够达到真正的牵制.明确事业单位会计人员的基本权限,事业单位的财务保管、审批人员等的权限应该明确,并且相互之间权利分离,形成有效制约关系.
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4 加强事业单位会计人员队伍建设.事业单位的会计人员应该具有社会责任感,切实树立为广大人民服务的基本理念.首先,作为事业单位的一名会计人员,应该爱岗敬业,并熟悉相关的法律法规,积极钻研业务方面的知识,提升职业方面的技能,并且能够掌握国家最新颁布的一些会计方面的法律.另外,作为国家的一名会计人员,还应该做到办事公正,切实处理好相关的会计实务,做到不虚假报账.
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总的来说,事业单位会计内部监督是系统而复杂性的一项工作,切实强化事业单位会计内部监督是发挥好事业单位会计管理作用的重要措施,更是有效防止事业单位出现腐败现象的重要利器.事业单位作为公益性的机构,其数量众多,具体来讲应强化单位主管领导的责任意识,创建内部审计制度,做好原始凭证与账簿的审核监督工作,强化财务收支监督,分离控制权,加强事业单位会计人员队伍建设,真正提升事业单位
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