摘要:本文通过对会计出现假信息的种种原因的分析,了解到在因技术、法律等方面出现会计假信息的具体原因,针对这些原因,文章提出了一些有建设性的具体措施。
关键词:会计;信息;造假
所谓会计信息失真是指会计信息背离了企业的客观实际,歪曲了真实状况,具体分为原始凭证失真、会计核算资料失真、会计报表失真、财务评价失真、审计监督失真等。会计信息失真在我国现阶段已是一个不争的事实,它有两种主要表现形式:会计信息不实和会计信息造假。前者由会计人员主观判断失误、经验不足和会计本身的不确定性造成,是一种静态的结果。后者则是会计活动中当事人为达到某种目的,利用会计法规、准则的灵活性及其中的漏洞和尚未涉及的领域,有目的地选择会计程序和方法,修饰其财务报表及数据,使之显示出对其有利的会计信息的行为,这是一系列的动态过程,其主要表现形式为人为地捏造会计事实,篡改会计数据,为私利而编造假帐、假表,虚盈实亏,虚亏实盈,使会计信息丧失真实性。
一、会计假信息出现的原因
造成会计信息虚假的原因可以归纳为三类:
1、内部人控制问题
内部人控制是产生会计假信息的重要原因。企业经营者对会计信息有举足轻重的影响,由于利益的驱动,企业经营者为了扩大经营业绩、偷税漏税、筹资融资等目的,有可能利用手中的权利,迫使会计人员调整会计科目、虚列收支、更改会计信息、出具虚假会计报告。而会计人员迫于压力,怕受到打击报复,只有惟命是从,导致会计核算缺乏独立性,会计人员的监督作用没有发挥出来,引起会计信息失真,不能真实反应企业的经济状况。
2、会计人员整体素质偏低
会计人员是会计信息产品的加工者,他们的素质高低直接影响会计信息质量,而目前我国会计人员的素质却不高。在我国的会计人员中,受过大学教育的只占很少一部分,还有相当一部分没有经过专业学习和培训,他们对业务知识不熟识,并且会计后续教育流于形式,许多的操作者对新的会计制度很不熟悉。显然,会计人员知识结构过低,使得许多理论上完善的会计方法要么无法实施,要么在实施过程中大打折扣,他们对财务制度和会计制度理解偏差,对核算方法掌握不准确,其运用职业判断存在一定的盲目性,造成会计信息失真;另一方面则是部分工作人员工作责任心不强,该结转的不结转,该分摊的不分摊。而另一部分业务素质较高的会计人员,熟悉会计法规、准则以及国家有关法律、法规、规章和制度,而诚信意识淡薄,负面影响和危害更大。
3、法律上的原因
1)公司治理结构不完善
为了适应建立现代企业制度的需要,我国实行了《公司法》,对于规范公司的组织和行为,保护公司、股东和债权人的合法权益起到了重要作用,但对于如何合理设置公司治理结构,以利于提高会计信息质量的内在约束机制却没有涉及。同时,会计法规中缺乏对会计人员控制风险行为的保护。
2)相关法律规定不完善
法律条款设计得不合理,没有明确对会计人员的权利规定,会计人员仍没有独立地位。
3)监督不到位
会计信息失真为何会愈演愈烈,究其原因是其背后有着巨大的经济利益作为动力。企业通过提供虚假的会计信息骗取投资者、债权人及国家有关管理机关的信任,并因此获得投资、贷款或减少税金支出等经济利益;其负责人从中获得晋升、提薪和股票升值等诸多利益;会计人员可因此获得薪金、升迁、奖励等利益;而会计师事务所在我国目前处于买方市场的困境下,为了占有一席之地,也出具虚假报告。因此,社会各职能部门应加强对公司进行会计检查和监督,对违法乱纪行为严格依法进行处罚。
4)执法不严,处罚不力
对检查出来的会计造假,应当责令行为人承担相应的责任,包括民事责任、经济责任、行政责任和刑事责任。但我国新颁布的《会计法》、《注册会计师法》及各种税法,往往是。重经济处罚,轻行政、法律处罚;重对单位处罚,轻对个人处罚;重内部处理,轻外部公开处理。,《刑法》对会计从业人员犯罪行为的规定也仍然是大方面、粗线条的。因此,由于法律责任规定的太轻,不能有效地禁止违规处理事件,减弱了法律的效力,而且经济处罚最终也是由投资者即股东来承担。
二、对会计信息造假的治理措施
1、加强立法和执法力度,建立健全监督制约机制
我国现行法规来看,缺乏对会计信息具体的法律规定。如对什么是虚假会计信息、如何确认虚假会计信息以及对制造虚假会计信息的人员法律责任如何认定、如何处罚等在法律上都是比较模糊的问题。诸如《公司法》、《证券交易法》、《总会计师条例》、《会计基础规范》等法规制度还需要深层次完善,以保证会计信息质量、强化会计监督。另外,还需进一步加快内部会计控制规范的建设,适时发布新的具体会计准则及相关法规制度,保障会计工作有法可依。加大执法力度,对违反法规的企业和单位要依法追究其单位负责人和有关人员的行政责任和刑事责任。通过建立起科学的约束和监督机制,为确保会计信息的准确和真实创造必要的条件。
2、完善企业内部制度
首先,应建立健全企业的内部财务会计制度,以强化内部管理、严格会计核算的基本程序,把内部会计核算制度和会计操作规范化结合起来,使会计信息质量得到保证。其次,完善公司的治理结构,建立独立于经营者的监督机构,实行有效的内部审计体系。只有这样.才能有助于解决“内部人控制”现象,才能增强会计信息的透明度。最后,建立独立董事制度,在组织形式上为提高会计信息质量创造良好的条件。
3、提高会计人员素质
提高会计工作的质量,保证会计信息的真实、完整,要从提高会计人员及有关人员的职业道德水平、专业素质和法律意识等方面入手,调动会计人员的积极性、责任心和荣誉感,主动规范,预防为主,从根本上解决会计信息失真问题。首先,要加强会计人员的职业道德建设,提高其法律意识,使其在处理经济业务过程中,本着客观、公正的原则,正确处理个人与单位、单位与国家之间的关系,真正做到“诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假帐”,保证会计信息真实、可靠。其次,要重视会计的后续教育。会计工作是一项专业性很强的工作,随着我国经济体制改革的不断深入、财经法规的不断完善、会计改革的不断深化、新会计准则和会计制度的陆续出台,就必须加强会计人员的后续教育,让他们熟悉新的法规和新的会计准则及会计制度,跟上时代步伐,提高其职业判断能力,减少因技术上的不精通而造成的会计信息失真。
4、强化和完善审计体制
在企业内部审计中,对会计人员加强培训和提高(包括政治素质、业务素质、心理素质、执业道德等),使其能按会计管理规律办事,尽职尽责,照章理财,是完善内部审计监督的重要措施;发挥各职能部门相互监督,做到厂务公开、财务公开,发挥职工代表参与民主管理、民主理财的积极性,是加强内部监督的有力保障。
在社会审计中,注册会计师审计是对企业从过程到结果全方位参与监督,是会计社会监督体系中的主要组成部分,注册会计师在执行审计业务时,必须严格遵守独立审计原则,出具真实审计报告。但目前因注册会计师本身和社会的一些原因,出现了有的审计报告虚假水分过大的现象。因此.加强注册会计师职业后续教育,加强监控,要出台一些切实可行的办法,净化执业环境,对那些欺诈舞弊行为,要严惩不贷。
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