摘要：在工程项目管理中，质量控制、进度控制、投资控制作为其三大控制，是工程项目能否实现预期经济效益、社会效益的核心。其中，质量控制与进度控制经过多年的发展，已相对规范与完善，只有投资控制，因其人为因素影响较大，尚未达到理想效果。本文就目前工程投资控制现状，对影响投资控制的原因进行分析，提出一些改进意见与措施。
关键词：工程投资成本控制
近年来，我国加大基础设施建设，越来越多的资金投入到工程建设中去，如何有效的使用这些资金，控制好工程成本，以最少的投入获得最大的社会效益和经济效益，是迫切需要解决的。
一般的大型工程都具有投资额大，建设周期长、技术复杂的特点，对其管理也是一项复杂的系统工程，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资，把工程成本控制在合理的额度内，以取得最佳的投资效益。下面就分别从不同的阶段谈谈工程投资成本的控制。
一、决策、设计阶段的控制
在决策阶段应充分考虑工程的特性，在满足项目的功能需求的同时，尽量多调查，掌握更多的信息，避免在决策阶段因决策失误，造成重复建设、浪费投资。
设计阶段的投资控制，设计阶段影响工程成本的可能性为30%-75%，由此可见设计阶段对投资控制的重要性，所以一定要加强工程设计阶段的投资控制，建设单位应成立专门负责设计工作的部门，积极参与设计工作，具体应采取以下措施进行管理：
1、推行限额设计
在满足设计质量的前提下推行限额设计，以便通过多方案的技术比较和经济评价，优选设计方案，加强对投资的控制；
2、加强概算的编制和审核工作
在初步设计阶段，加强概算的编制和审核工作。初步设计概算是工程投资控制的主要依据，经济指标偏高，可能导致控制意识的松懈，反而增加工程建设成本，影响整个项目的经济效益；经济指标偏低，又容易出现超概的情况。
3、严格控制施工图与招标图（或初步设计图纸）之间的变化。
施工图单项工程变化金额超过招标图（或初步设计图纸）的一定比例（如±3%-±5%），或达到一定的金额（如±30万元）以上的应经批准后方可进行。
4、改变设计费用计算方法
现行设计费的计算方法只考虑设计的难易程度和设计工程量的大小，而与工程成本的合理性无关，如果在此基础上，推行按节省工程投资的比例提取部分奖励费用的办法，把设计人员的切身利益与工程成本控制结合起来，调动设计人员的积极性，在设计阶段有效控制工程成本。
5、制定对设计单位的奖罚制度、加大对设计质量的责任追究
制定对设计单位的奖罚制度，在设计合同中明确设计单位所承担的责任和义务，对因工程设计问题造成的工程投资浪费、工期拖延、超出限额设计等过失，追究设计人员和设计单位的经济责任，增强设计人员和设计单位的责任心，从而更好的控制工程成本。
二、工程发包阶段的控制
通过招投标活动，实现择优录取，可以为建设单位选择实力强、信誉好、质优价廉的合作单位，降低工程成本，在具体的操作中应注意一下几点：
1、划分合理的标段
无论是设计、施工还是监理、设备采购都应划分合理的标段，标段过大，超过了中标单位的能力，中标单位就会出现力不从心，轻则降低其工作质量和效率，重则可能给工程带来一定的损失；标段过小，对中标单位缺乏吸引，中标单位不会把其精兵强将投入到本项目中，也会影响其工作的质量和效率，从而给工程投资的控制带来麻烦。
2、制定合适的控制价，引导合理的中标价
结合工程项目的特点和建设单位的需求，进行广泛的市场调查，确定合适的控制价，引导投标单位用合理的投标价进行投标，防止投标单位串通以不合理的高价中标，或恶意压低价格以不合理的低价中标，给以后履约阶段带来隐患。
三、工程施工阶段的控制
施工阶段投资控制是一个经历时间长、复杂的系统工程。工程变更和施工方案是施工阶段投资控制中经常遇到的问题。
1、重视对设计变更的控制，施工图纸正式下发后，施工单位按图施工，工程的建设成本基本稳定，影响工程造价的主要因素就是设计变更，控制好设计变更，也就基本控制了工程的建设成本，制定设计变更管理办法，严格控制工程变更。
2、强化监理的管理职能，让监理发挥其管理职能，帮助施工单位选用科学、先进合理的施工方案，有效控制工程质量，减少以后的维修成本；参与中期计量支付，防止施工单位多算工程量、变更和签证。
四、工程竣工结算阶段的控制
工程竣工结算是指施工企业按合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，符合合同要求后，向建设单位进行的最终工程价款结算，在此阶段，可以采用如下措施控制工程投资：
1、建立健全工程台账，及时将设计变更、工程追加、减少、修改等实际完成情况记入台账，有效防止虚报、多报和重报等问题的发生。
2、做好竣工结算的审核工作，聘请经验丰富的造价工程师（或造价咨询机构），认真审核施工单位编制的结算书，明确结算依据，按图纸核实工程数量，核实单价和费用计取，防止计算误差。
五、加强建设单位内部管理
工程建设过程中还存在其他费用，如设备购置、征地拆迁、建设期贷款利息、建设单位管理费等等，这些费用也会形成工程的投资成本，可以采用如下措施控制该部分费用：
1、拓宽融资渠道，降低资金使用成本，制订周密的资金使用计划，提高资金使用效率，减少或缩短贷款的使用数量和时间。
2、执行预算管理，通过严格执行预算，有效控制各项费用的发生。
3、树立投资控制的意识，明确投资控制的关键节点，全员关注和参与投资控制，有针对性的制定制度和办法，把控关键节点，形成投资控制的链条，环环相扣，各司其责，发挥各自的专长，共同控制投资成本。
工程投资管理是一个全过程动态管理，参与者众多。要控制工程投资成本，提高工程投资效益，需各参与方共同努力，在工程设计方案的合理性，动态控制的及时性，合同管理的规范性等方面下功夫，针对投资控制的不同阶段，应制定详细、可行的工程投资控制制度，强调早期控制的重要性，并落实到建设过程的各个环节。对工程项目实行全过程控制，确保项目预定目标顺利实现，保障项目投资效益最大化。
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