摘要：审计市场秩序缺乏有效规制不仅影响市场的效益与审计的质量，甚至还可能会影响我国审计这个行业的国际竞争力。本文首先分析了转型时期我国审计市场存在的缺陷及问题，然后，有针对性的提出了解决方案，笔者希望本文对改善我国审计市场的规范缺陷、完善我国审计市场的法律法规制度、提高审计行业的效率与市场质量、对于提高审计行业的国际化水平以及规范审计市场良好秩序提供一定的价值依据。
关键词：审计；政府；法制
审计工作对于我国市场经济的健康运行具有至关重要的作用，因此，审计市场的发展是我国经济体制转型中市场建设的重要的一环，作为市场经济良性发展的必不可少的因素，其必然要伴随我国国民经济转型的一致步伐。伴随着我国经济体制的转型以及市场经济的深入发展，审计市场在从旧有的模式向新的秩序转型过程中，暴露了许多弊端，值得思考。
一、转型时期我国审计市场存在问题
众所周之，在我国经济转型时期，法治是现代市场经济有效运作必不可少的防线，追求经济协调、有序运行的世界各国，无不越来越重视法制对经济的调节作用。法律对经济发展和经济效率的作用突出表现体现在：一、它有效约束和规制政府，防止政府公权力的不当滥用，干预市场的有序运行，肆意侵犯私权。二是它能规范个人行为，比如保证市场交易秩序的正常运行，防止恶意侵犯他人权利，贯彻合同的如实履行，规制市场经济中违约、侵权等事件的发生。可以说，没有法律规章制度作为市场经济稳定快速发展的规范保证，那么，市场经济的有序竞争与快速运转就会失去保证，经济的向前推进也不可能是可持续的。所以说，在规范市场制度与法制的活动中，一切合理地科学地制度与规范都起着十分重要的作用。更进一步地讲，市场活动的关键性制度只能是法律，市场经济的发展离不开用法律来强制规范人们去追求利益的最大化的冲动与行动，只有有了普遍性与强制性的法律规范去规范市场经济活动中经济人的行为，只有通过一系列的市场准则，才能保证高效的市场竞争。另一方面，政府具有强势的地位，它是公共资源的拥有者，其在市场经济的运行中也必须发挥积极地调控行为，也需要以管理者的身份扞卫市场秩序，担负起支持和增进市场的重任。然而，处于转型时期的我国审计工作，却在法制和政府角色定位上存在不足，笔者详述如下：
1、政府在审计市场秩序中扮演何种角色界定不清。一个可信任、有权威、有保障的政府，其本身就可以给市场交易活动提供一种信用与保障，能够为市场活动创造一种良好的氛围与条件。政府作为公权力机关的代表，其对经济生活的调节作用是其他任何主体都无法取代的，它可以使契约承诺具有公信力，节约人们的信息成本。然而，目前在我国的审计工作中，政府在其中到底应该行使何种角色，发挥何种职能，却仍然不是十分清晰。
2、法制不完善、法律责任不明确，导致审计市场秩序混乱。在经济体制转型的大背景下，客观的要求审计市场必须适应新的时代要求作出相应的变化。当前我国的审计市场还存在很多不完善的地方，还有很多的漏洞，一方面导致一些矛盾无计可施，找不到一个规范，从而无明确的说法；另一方面有些规定过于原则、模糊，实践当中很难操作，在实际生活中不利于审计市场的正常秩序的形成。
二、完善我国审计市场的建议
1、在独立审计市场监管中，转变政府职能。政府的主要职能主要是宏观调控，而不是对具体事务的直接干涉。其应该做的是重在如何去改善审计市场机制的漏洞，如何去规范注册会计师的活动环境，而非替代独立审计市场。转变政府职能的关键在于让独立审计市场依然遵循市场经济的竞争规则，以市场为导向，在此基础上发挥政府的调节作用，也就是实现由直接过问管理向间接管理的转变。坚决防止政府相关部门与组织对独立审计领域的直接管理与过问，这样做的目的是为了保证会计师事务所的独立自主地位，能够让他们在法律法规的范围内自由地独立运营，能够按照自己的意识从事人事与财务、财务与业务等多方面的管理，真正做到审计活动的独立性与自主性，从而提高审计的质量。
2、加强法律法规、规章制度的建设，已达到我国审计市场从混乱到有序的过度。市场活动是一项法治经济的表现形式之一，市场经济的正常运转就必须要求用法律法规的形式来规范各种错综复杂的经济间的关系。如果缺乏一套合理有效的经济制度法规，那么，审计活动的主体便没有法律依据，也就不可能形成公正、公平和公开审计市场秩序，更不能促进审计市场竞争有效发挥作用。具体而言，加强法制，应该包括包括以下几点措施：
第一，启动民事赔偿机制，健全惩罚制度，加大对违规对象的惩处手段。现在对于审计违规的规章制度责任还是以行政处罚为主要手段，辅以一定的刑事处罚，几乎不涉及什么民事处罚，在对主要参与者之一的注册会计师以及其事务所所实施的打击力度还微不足道，笔者以为，应该加重惩罚的量，扩宽惩罚的渠道。所以说，建立与健全我国注册会计师的民事赔偿制度，对于提高审计师的违规成本，对于规范审计师的职业行为是我国规范审计市场秩序的当务之急。
第二，完善市场信用制度，建立市场诚信法则。诚实信用原则是民法的基本原则，市场经济的良好运行离不开信用机制。它不仅仅只是市场这个主体自我控制与约束的道德底线，它更是现代社会的一项公平交易的基本规则。
综合以上分析，笔者认为，只有从法制建设的完善和政府职能的转变双管齐下才能有效规制我国目前审计市场的不良现象，形成良性竞争、高效有序的审计市场秩序。
13888888888
点击咨询 