摘要：文章从介绍会计监督的作用着手，进一步比较详细地分析了进行会计监督的必要性，最后全面提出了加强素质教育、强化监督职能、建立健全会计监督体系、健全内部控制制度、实行会计委派制等几项强化会计监督的具体措施。
关键词：会计监督；反腐倡廉；素质教育；内控制度；会计委派
目前，会计监督过程所需的各项具体法规和制度缺乏，监督控制不到位。会计监督的对象、范围、查处权限和标准缺乏科学的规定，缺乏检查人员的操作规程和自身的约束制度，缺少对领导人员监督的具体措施；习惯于以行政手段干预检查，以领导权威影响监督执行；使内部作案和内外勾结作案的经济犯罪行为屡屡发生，给国家财产造成了重大损失。
会计信息是会计人员披露的，会计信息客观、真实、可靠性的关键一环在于会计工作人员的自身，会计人员如何才能做到自我监督呢?
监督远远不能满足市场经济的需要。在会计监督队伍建设上，没有真正做到两手抓、两手都要硬，思想道德水准偏低，缺乏经常的业务培训，业务能力、工作水平不高；缺乏与新形势相适应的强有力的管理制度和制约机制；电子化建设上，计算机在会计系统没有得到广泛应用同时有缺乏既懂会计业务，又懂计算机知识的复合型人才，所以，不能及时的对社会资金静态、动态进行分析和监测。
一、会计监督的必要性
原四川省交通厅原厅长郑道访因贪污受贿受到严惩，其下属单位的一批贪官也纷纷“落马”。一个重要的原因就是权利失去监督或者说监督乏力。失去监督的权利必然导致腐败。这已为古今中外的历史所证明。所以，对权利实行监督和制约是遏制腐败的重要一环。而会计监督作为各种经济监督手段中最直接、最主要的手段之一，其监督范围很广。主要包括对违反国家规定的财政、财务收支的监督；对违法、犯罪行为的监督；对损失、浪费的监督。可见，加强会计监督是反腐倡廉的必要前提。
在露常工作中加强对财务收支的合法性、真实性和内部财产、物资的监督，可以发现并及时制止不廉洁行为。加强对经济活动事前、事中的监督，及时发现和纠正错误及舞弊，揭露和防止有关人员滥用职权、假公济私和失职、渎职等行为，以堵塞管理漏洞，消灭失控点。可见加强会计监督是廉政建设这项系统工程的重要保证，是促进廉政建设的重要措施之一。因此，必须针对经济活动特点，采取相应的对策措施，不断坚强会计监督，以督促和保证清正廉洁，促进廉政建设。
二、强化会计监督的措施
1．加强素质教育、强化监督职能
人是生产力中最活跃的因素。再完备的法规、制度也要通过相关人员的正确理解、合理运用才能达到指导和监督的目的；再完美的内控制度也会因为个别人的不负责任、相互勾结而失灵。违法犯罪的底线是道德防线，该防线一旦冲破，必将走向违法犯罪的深渊。因此，一定要注意加强对内部相关人员，特别是会计人员的业务培训、岗位职责教育和职业道德教育，并制定考核制度，不合格人员不予上岗。通过一系列的培训、教育，强化责任心，提高自律性，培养自尊、自强、自爱、自律的品质，切实筑起预防犯罪的堤坝。高素质的会计队伍能充分发挥其会计监督职能。．
针对目前会计监督中存在的问题，强化会计监督职能势在必行。一是要会计队伍建设，建立和完善会计行为、会计程序及会计方法规范；二是要建立和完善电子计算机系统，实现会计监督科学化，有效监督经济活动及其资金运动的全过程，提高管理效益和监管水平。三
是拥有公共权利的部门应当发挥监督的主导作用，真正做到对违反国家规定的财政、财务收支；违法、犯罪行为、损失、浪费行为的监督制止，以满足越来越复杂越来越重要的内控和外控的需要。
2、建立健全会计监督体系
理想的内部会计监督系统应是一个由各个层次的单位负责人、会计、审计诸方面组成的各负其责、协调运转、相互制约的监督系统。首先要明确单位负责人为本单位会计行为的责任主体，强化其监督意识，提高其自身“免疫力”。二是要抓好会计基础工作，严格会计核算程序。要最大程度地发挥财务的监督作用，加强财务对下属核算单位的业务指导，使整个会计业务处理规范化、标准化，会计信息及时、真实、完整。三是应进一步提高内部审计的独立地位，并配备足够、称职的审计人员，更好地对会计工作进行再监督和对经济活动进行事前、事中、事后的跟踪监督。四是抓好重点环节监督，基本建设及设备物资的招投标等环节及相关部门屡有犯罪案件发生，要重点实施内部会计监督，利用不相容职务的分离和内部审计的全程跟踪监督等措施，警钟长呜、常抓不懈，以防止其利用职务之便收受贿赂，损公肥私，捞取巨额回扣的犯罪案件发生。充分发挥内部审计的预防保护、促进和评价作用，完善内部会计监督体系。
根据我国的国情，国家政府部门和社会中介组织对单位会计工作的监督，是整顿会计工作秩序、提高会计工作质量的重要手段。它与其他内部监督不同，其目的是通过检查对被查单位经济活动以及反映经济活动有关资料的真实性、合法性和效益性做出判断；从而证明被审单位经济情况、经济行为、经济事实真相，制约不合规、不合法经济活动，以利于被审单位加强经营管理、提高经济效益。因此，不论单位的管理体制和规模大小，必须依法接受财政、审计、金融、税务、工商行政管理机关的监督，如实提供相关会计资料及有关情况。接规定应委托注册会计师进行审计的单位，应委托注册会计师进行审计，这样才能做到发现问题及时纠正。只有建立健全包括国家监督、社会监督、单位内部监督在内的会计监督体系。才能保证各项经济活动依法有序地进行。
3、健全内部控制制度
内部控制规范作为一项基本的会计制度，其制定与出台应建立在相关经济法规的基础之上。由于不同时期我国经济发展状况和发展水平上的限制人们对内部控制重要性的认识程度不同以及不同经济法规调整对象上的区别，使得对建立内部控制规范的要求存在一定差异；但从总体上看，对建立内部控制制度的基本要求上不仅是一致的，而且也是逐步递进的。
内部控制制度是为了实现工作目标，保护资产完全完整，保证会计信息的真实，保证各部门协调有效地运转而形成的内部自我调节和控制系统，通过各种内部控制制度办法，包括审批复核以及检查等控制手段，促使企业决策者和有关人员执行方针政策，遵纪守法，维护经济秩序，通过对货币资金的管理，对各项财产物资采购、验收、保管、领用、生产、销售等活动的控制，防止贪污、盗窃及其他不法行为，制止损失浪费，提高使用效益，达到保值增值的目的。通过内部系统的检查调节，可以保证和提高会计及其他业务记录的正确性和可靠性。通过确定职责分工、工作程序、手续制度、传递过程、工艺流程、审批制度、检查监督等手续，可以有效地控制本单位生产和经营活动协调有效地运行，防止舞弊，提高效益。所以健全的内部控制制度已经成为会计监督不可缺少的内容。针对经济活动的特点，发挥内部会计控制的监督作用。实施对全部会计资料的全方位、全跨度的监督，而不是对凭证的监督。在监督的形式上，应实行事前、事中、事后的全过程监督，并逐步实现从监督会计业务到促进内部会计监督系统的健全为主的重大改变，使内部控制制度不断完善。
4、实行会计委派制
为了深化会计体制改革，从源头上遏制由于会计信息失真而引发的腐败行为，防止内部操纵、舞弊事件发生。为了使会计人员不受单位内部干扰，完整、客观、真实的反映单位财务状况、收支规模和运营效果，加强企业内部管理，提高单位自我约束力。根据上级有关精神和目前我国多数企业(母子公司)、机关、事业单位的会计人员是本单位成员的现实，实行会计委派制是最有效的方法。从中央到地方，单独设立“会计管理部门”，向企业、机关、事业单位等定期轮换委派会计人员，进一步提高会计人员的独立性、增强会计人员的责任感、使命感，使会计人员在更大程度上发挥会计监督职能，独立行使职权，如实核算经济业务，保证会计信息真实。若按受派单位领导“暗示"作假账，就撤职，终身不准再干会计工作，要使会计成为“诸葛亮"，根据各种信息，辅助领导调兵遣将，有效防止违法事件发生，让我国经济再现辉煌。
总之，随着我国经济体制改革的不断深入，各行业不可避免向市场经济的“开放型"转化，经济活动日益复杂。同样，在会计核算方面也趋于复杂，一般要涉及到预算会计、企业会计、基建施工会计等各方面，其内部经济活动管理也呈现多元化格局。为保证各行业的竞争合法、有序，保证党和国家各项行政方针、政策的落实，及时发现和纠正错误及舞弊，揭露和防止有关人员滥用职权、假公济私和失职、渎职等行为，堵塞管理漏洞，消灭失控点，为防范和惩治腐败、促进廉洁勤政，必须加强会计监督。
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