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【摘 要 】现代服务业对于优化经济结构、转变增长方式、缓解资源环境压力、提高竞争力,具有重要战略意义.我们必须充分认识发展现代服务业的重要性和紧迫性,努力营造经济和社会发展新氛围.本文从独特视角分析了沧州现代服务业的必要性和发展现状.
【关 键 词 】现代服务业；必要性；发展现状
现代服务业是发展城市经济、增加财政收入、扩大就业、方便人民生产生活的重要载体.发展现代服务业是沧州实现全面小康、进行现代化建设的重要内容.沧州应面对新情况,审时度势,创新思维,明确目标,优化方略,大力发展现代服务业,为实现全面小康,成为河北沿海地区后发先至增长极增加新动力,培育新亮点.
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现代服务业具有“三新四高”的时代特征.
三新：新服务领域；适应现代城市和现代产业的发展需求,突破了消费性服务业的领域,形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域.新服务模式；服务提供者在技术创新、制度创新和管理创新基础上进行的服务创新.新增长方式；这一方面是产业结构升级的产物,另一方面是现代服务业高人力资本投入、高附加价值,低资源消耗、低环境代价的结果.
四高：即高技术含量、高增值服务、高素质人力资源结构和高精神享受的消费服务.
一、发展现代服务业的必要性
现代服务业具有“两高两少”（即智力要素密集度高、产出附加值高,资源消耗少、环境污染少）的特征.沧州加快发展现代服务业势在必行.（1）发展现代服务业带来的税收能优化地方税源结构,并可成为沧州新的经济增长点.（2）从现代服务业与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化互动关系来看,沧州市一、二、三产业的良性互动关联度亟需提高.（3）发展现代服务业是城市综合竞争力的重要因素,沧州只有以信息流、资本流和技术流为重点,着力构建比较完善的现代服务业体系,城市功能才能充分发挥.（4）现代服务业能缓解就业压力,为社会提供更多就业岗位.
二、沧州现代服务业发展现状
沧州现代服务业虽有一定发展,但仍处于起步阶段,许多新业态初见端倪,具体表现在四个方面.（1）现代服务业占国民经济的比例偏低,对GDP贡献率不大；（2）现代服务业新门类发展不快,物流、中介服务等不少,规模不大、质量不高；（3）招商引资力度较大,技术含量高的高端服务业不多；（4）认识上还存在一定误区,如文化产业化、市场化观念滞后,不愿挖掘其潜在的生产力.在这种
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1.沧州市多项政策给力生产性服务业发展
日前,沧州市出台《加快推进工业企业主辅分离的实施意见》,提出将一年左右时间,对全市规模以上,具备主辅分离条件的工业企业全部实行主辅分离,以提高生产性服务业发展水平,促进现代服务业和制造业互动发展,实现企业减负增效和地方财政增收双赢.
工业企业主辅分离就是在政府引导下,企业自愿前提下,将工业企业混合销售和兼营业务中的服务业分离出来,鼓励企业间对相同或相近的业务进行整合,通过资产、人员、技术的有机结合,培育一批功能定位准确,集聚辐射能力强的生产性服务业和产业群体.分离的重点包括将企业中的运输,仓储、包装、配送等物流业务与主业分离,成立独立核算的法人企业.
《意见》指出,将在财政、税收、土地等方面支持工业企业加快主辅分离.
在财政上,对分离后的生产性服务业企业,以2010年未分离前实际缴纳营业税为基数,自2011年至2013年3年内由同级财政部门对其实现的营业税地方留成才超过基数的部分,按一定比例给予补助,用于支持生产性服务业的发展.
在税收上,其自有并用于生产经营房产应缴纳的房产税、城镇土地使用税,对缴纳确实有困难的,报经地税部门批准,给予减税或免征.
在土地政策上,对改制分流的生产性服务业需要在其他地点重新建设的,优先安排用地计划.对物流企业用于物资储备用地,运输装卸等物资储备用地,基础性物流项目用地,按照规划的土地用途公开出让.
2.电子信息业的发展
现代服务业的一个衡量目标即为信息电子的发展程度.为促进全市信息产业的发展,沧州市政府决定于2006年组建了信息产业局.沧州市信息产业局在市发展和改革委员会挂牌子,与沧州市信息化领导小组办公室合署办公,接受省信息产业厅的业务指导.
为促进信息电子服务业发展建设,以公共基础通信网络为重点,进一步优化和完善电信主干网络、宽带接入网络、移动通讯网络,构建综合化、宽带化、智能化的信息化基础设施,同时,加大资源整合力度,实现电信网、移动通信网和有限电视网的互联互通和协调发展.
（1）积极推进电子政务.在整合现有网络资源的基础上,加快开发政府内部信息平台资源,建设以市政府网络中心为枢纽的上联、下联、横联办公网络,加快建设金融、保险、教育、科技等与国家对应的12个部门的电子公务系统建设,逐步建立统一、有效的电子政务信息平台,“十一五”期间实现网上办公,建设“透明”政府.
（2）大力推进电子商务.完善电信和互联网业务的消费环境,建设市内公用交易平台.进一步加强政府的示范和引导作用,积极开展BtoB、BtoC等电子商务形式的试点工作,扩大网上成交规模,使网上交易、网上购物等有较快发展.积极推进对外贸易、商品零售和旅游业、证券业电子商务进程.
综上所述,发展现代服务业已具备现实条件.沧州立体交通体系渐已形成.人流、物流、信息流、资金流、科技流运行越来越顺畅,有利于加快发展现代服务业.城市化率和消费水平的快速推进以及居民生活水平的提高,产生了大量新的服务需求.服务类企事业改革改制已取得阶段性成果,服务业的市场准入逐步放宽.国际服务业转移涉及的软件、金融、管理咨询、生物信息等多个行业,为加快发展现代服务业提供了新的机遇.
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本文为沧州市社科联课题《加快沧州现代服务业发展研究》的主要研究内容.
作者简介：
庞洪芬（1967—）,女,河北泊头人,教授,现供职于沧州职业技术学院教务处,研究方向：管理学.
王会来,副教授,沧州职业技术学院教务处督导室主任.
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