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摘 要 ：产业生态化是21世纪全新的产业发展模式,其路径可从三个方面思考：在产业系统内部,实现产业与环境的高度统一；在制度方面,应用法律和经济手段把产业生态化和可持续发展理论植入产业政策全过程；在生产技术和工艺方面,推广环境无害化技术和环境友好技术,降低物质消耗和污染排放.
随着科技进步和经济的迅猛发展,人类干预大自然的能力和规模空前增长,传统的产业发展模式带来了严重的资源短缺和环境污染.在人类产业活动与环境之间的重重危机和矛盾背景下,产业生态化概念应运而生.
一、产业生态化的内涵
产业生态化是对“产业生态”术语的动词化.产业生态是指产业与其环境间的相互关系.产业生态化的概念有以下四层涵义：
产业生态化是继工业化后21世纪的一种新型产业发展模式.在产业领域倡导新的经济规范和行为准则,以实现产业的可持续发展,促进人与自然的协调与和谐.
产业生态化的核心是产业系统的生态化.模仿自然生态系统构造出产业生态系统,即把一个产业、一个行业或整个企业看作一个系统,应用生态系统中物种共生、物质循环再生的原理,利用现代科技和系统工程的方法通过一系列工艺链与生态链的连接和组合,采用系统工程的最优化方法,设计出多层次利用物质的生产工艺系统.
产业生态化的目标是促进产业与环境的协调发展.在促进自然界良性循环的前提下,通过合理开发利用区域生态系统的环境和资源,使资源在系统内得到循环利用,充分发挥出物质的最大生产潜力,从而减少废物的产生,使产业发展对环境的污染和破坏降到尽可能低的程度,最终实现产业与环境的协调发展.
产业生态化是一个动态变化的过程.产业生态系统的构建如同工业化进程,有一个从低级到高级不断发展、不断完善的演进过程.
二、中国产业生态化发展的实现途径
中国实现产业生态化发展的路径和基本思路应该是：以制度建设和技术创新为保证,以打造生态化的产业体系为主线,以改造传统产业和发展生态产业为重点,加快产业结构的优化升级,使产业发展与资源环境等因素逐步统一协调,提高产业发展的质量.
(一)发展生态产业,构造产业生态系统
生态产业是通过运用产业生态理论对传统产业进行改造而发展起来的,以下将以生态农业、生态工业为例来探讨中国生态产业发展的主要思路.
1.生态农业的发展思路
根据生态农业的内涵及在生态农业实践中的具体情况,生态农业发展的总体思路是要加强农业的可持续能力建设,走现代集约型生态农业发展之路,同时推动生态农业的产业化.
(1)加强农业的可持续能力建设
加强农业的可持续能力建设,需要在以下三方面努力：首先,加快农业基础设施建设,提高农业的设施装备水平.其次,坚持长期有序的能力建设,突出重点,避免因大开发、大建设而造成新的重复建设,甚至引起新的资源环境大破坏.农业的可持续能力建设的重点和优先支持领域应该是：近5亿亩旱地的农业生态环境治理、黄土高原水土流失治理、长江流域的水土流失治理以及中部农业主产区近10亿亩中低产亩综合治理.等等.第三,确保可持续能力建设的制度供给：①创新农地制度.在农业市场化进程中,农地制度安排的核心目标是要通过市场机制的作用实现土地要素的优化配置,从而实现土地的适度规模经营,提高农业综合生产力.②创建农村经营组织.从各种角度和层次加强农民进人市场的组织化程度,增强农民与市场、政府、企业的交易能力.③建设市场体系,完善农业市场的交易规则.④转变政府职能,加强对农业的保护、对农户的帮助和对农村基层组织的指导.⑤大力发展农村非农产业,促进农村工业的产业升级和合理布局.
(2)走现代集约型的生态农业发展之路
中国的生态农业应该走以“高产、优质、高效、低耗”为宗旨的现代集约型农业发展道路.为此：第一,进一步依靠科技进步,继承和发展传统农业技术精华,并同时吸收现代高新技术,坚持高新技术与常规技术有机结合、优势互补、集成开发的农业科技发展政策,这将是中国走集约型农业之路的重要保证.第二,现阶段农业应以技术密集型与劳动力密集型相结合为主,充分利用平面与立体、时间与空间,实行资源全方位集约开发,达到少投入、多产出和持续增长的目的.第三,开发农业多种功能,发展现代农业的产业体系.大力发展畜牧业、水产业、林业和农产品加工业,发展各类特色农业,立足各地自然和资源优势,因地制宜地发展各种物质、非物质的产业和产品,尤其要重视发展园艺业.手工业、乡村旅游业等,支持发展“一村一品”.加快培养一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村和专业乡镇.要高度重视以生物质能源、产品和原料为主要内容的生物质产业的发展,这是拓展农业功能的新兴产业.要加快开发以农作物秸秆等为原料的生物质燃料、肥料、饲料,促进资源的充分高效利用.第四,切实保证农民收入持续稳定增长.以市场为导向,遵循价值规律,不断调整产业、产品和品种结构,使农产品品种多样化,品质优良化,保证农民收入的稳步提高.第五,培育新型农民,造就现代农业经营主体.要大力发展农业生产技能和市场经济知识培训,加快发展农村职业技术教育和成人教育,使中国农业现代化和农业的可持续发展建立在高素质的人力资本基础之上.
(3)推动中国生态农业的产业化
生态农业产业化是在经济效益和生态效益的约束下,通过种、养、植和深加工,以农工贸并举、供产销一条龙的形式,促使农业的产前、产中和产后形成一个较完整的产业群体.推动中国生态农业产业化进程的具体措施是：第一,要从系统分析和规划的角度认识生态农业的产业化.第二,在生态农业产业化过程中要积极尝试多种经营方式、多种生产类型的发展模式.第三,从不同层次上优化农业和农村经济结构,实行产供销一体和农工商综合经营,以农业的专业化、社会化和商品化带动产业化发展；扶持各类农业龙头企业的发展,吸引和带动广大农民发展生态农业.第四,建立促进生态农业产业化的辅助体系,包括为生态农业产业化提供劳动者的人力资源体系,食物安全和预警系统,资源开发利用监测体系,农业生态工程和环境保护体系,持续性农业科学技术的推广体系,农业知识和技术培训体系,等等.
2.中国生态工业的发展路径
中国生态工业的发展主要在三个层次上展开：一是在企业层面积极推行清洁生产；二是在工业集中区建立由共生企业群组成的生态工业园区；三是在区域层面进行区域副产品交换.其中,生态工业园是生态工业的集中体现.进一步推动生态工业发展的路径有三条：一是工业产品的生态化；二是推进企业的清洁生产；三是设计和建设企业、产业及区域各种层面的生态工业园区.
中国发展生态工业的重点是设计和建设各种生态工业园区.在生态工业园区设计中,要对产业定位和现有企业进行详细了解,做总体规划时强调内部循环,通过合理引入与原有企业存在潜在协同和共生关系的产业和 企业,完善园区产业生态系统,优化物质、能量和信息流(图1).促进生态工业园区建设的重要措施是：(1)运用产业生态理念,对生态工业园进行系统规划和设计.(2)政策引导和支持,以各种优惠政策――金融、培训、税收等――鼓励企业进入生态工业园,并提倡在园区内建立生态产业链,形成工业共生网络.同时,制定必要的法规,采取经济激励和惩罚手段,对生态工业园加以规范.(3)提高资源的使用效率,并鼓励在园区内进行资源的梯次流动.(4)运用先进的生态设计手段,对产品进行生命周期分析,实现园区产品的生态化.(5)依靠科技进步,鼓励企业采用无害或低害的新工艺、新技术,大力降低原材料和能源的消耗,实现少投入、高产出、低污染,尽可能地把环境污染物的排放消除在生产过程之中.
(二)强化制度保障,创造良好的外部制度条件
为了推进中国产业的生态化发展,必须创造出良好的外部制度条件――包括法律支撑和政策体系建设两方面,同时应该强化制度和政策的导向性和整体性.
1.中国产业生态化的法律支撑
第一,制定促进产业生态化的配套法规.包括：清洁生产审核办法及相关的生产指南和技术手册,高耗能、高耗水行业的市场准入标准,主要用能设备的能效标准和重点用水行业取水定额标准,强制性产品能效、环保绩效标识制度,生产者责任延伸制度,大宗废旧资源回收处理的收费押金制度,与产业生态化相关的统计报表制度,等等.
第二,修改有关的法律法规.在修改《节约能源法》、《固体废物污染环境防治法》等法规时,要注意增加促进产业生态化发展的内容,强化法律责任部分；在适当时修改宪法,将实施可持续发展战略的内容写进宪法；修改和完善环境保护的法律制度,对“三同时”制度进行修改等；修改预算法和有关的核算监督制度,建立绿色国民经济核算制度；修改产品责任制度化,扩大产品生产者的环境保护责任.
第三,创设新的法律制度.包括：产业生态化发展的规划制度；产业生态化的科技支撑和示范制度；绿色消费鼓励制度；产品回收利用制度；产业生态化经济激励制度；相关的中介组织服务制度；公众参与制度；规定中央政府和地方政府在促进产业生态化发展中的各项责任；要求重点污染企业必须实施产业生态化.
第四,加大执法力度――建立健全产业生态法律的实施体系和保障支持体系,保证法规的贯彻.一是要加强相关法律法规的宣传和教育,提高全社会法律意识和生态化发展意识.二是要加强执法队伍建设,提高执法能力,重点是增加环境部门的力量,提高其地位,提高环境执法人员的素质,并建立健全基层执法机构.三是要把相关法律实施纳入行政程序,建立政府首长责任制和其他相关制度,保障行政
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2.中国产业生态化的政策体系建设
中国产业生态化的政策体系建设,就是要把产业生态化和可持续发展理论植入产业政策制定和实施的全过程,把建立产业生态系统作为产业发展的目标,明确产业发展的方向.同时通过各种产业政策措施,以利益激励为主导机制,发挥企业作为产业经济活动主体、污染防治主体的积极性、自觉性.真正从源头上控制和治理污染,实现产业发展与环境保护的协调.主要包括产业技术政策和产业组织政策：产业技术政策手段有税收政策、财政政策、金融政策、外贸规制及特定制度(如押金制度)等；产业组织政策手段有政府管制与放松管制,利率、税收倾斜,建立组织同业工会等.
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要建立促进中国产业生态化发展的政策体系,就要充分利用经济手段和市场机制来实现经济快速增长和保护环境、节约资源等目标,尤其要强化政策的导向性和整体性.具体来说,在产业政策方面,要把各种行业、各种产品的资源消耗和环境影响作为重要的考虑因素,严格限制能源消耗高、资源浪费大、污染严重的企业发展,大力发展质量效益型、科技先导型、资源节约型的产业,积极引导和大力支持环境产业的发展,加强污染防治技术的研究,运用产业技术政策和产业组织政策来促进产业与环境的协调发展；在投资政策方面,要优化投资结构,目前尤其要对可持续农业、清洁生产与环境产业、清洁能源与交通、自然资源保护与利用、环境污染控制等领域进行重点投资；在技术进步政策方面,要大力开发和推广清洁生产技术,利用生态化的高新技术改造传统产业；在财政税收政策方面,要取消或减少与产业生态化目标不相符的各种政策性财政补贴,制定并推行环境税政策,并着手制定自然资源的生态环境补偿收费政策；在信贷政策方面,要在条件成熟时建立国家环境保护基金,以加强国家对污染防治和环保方面的宏观调控能力,对具有良好环境经济效益的工艺或技术的推广应用给予一定补偿；在价格政策方面要改革不合理的价格体系,建立资源有偿使用制度,依靠价值规律和供求关系来调整资源价格.
本篇论文出处:http://www.sxsky.net/shuishou/csfg/446625.html
(三)技术支撑
产业生态化的技术载体是面向环境的技术,或称环境无害化技术和环境友好技术.环境无害化技术主要包括污染治理技术、废物利用技术和清洁生产技术三类,其中,清洁生产技术是核心.
为了促进中国产业生态化发展,在技术战略上,首先,应该在系统化的基础上进行技术选择.线性经济和末端治理常常把污染技术与清洁技术对立起来,在产业生态化中这种对立将不复存在.因为只要优化物质和能量流,所有的技术都会倾向于越来越清洁.我们要认识到技术的选择应该在系统化的基础上进行――新的技术战略不能简单地建筑在就单个技术而论的基础之上,不能简单地局限于部门的技术发展视野之内,而应该在整个技术系统的层次上统筹选择.从产业生态化的角度看,人们不可能也不应该列举各种所谓清洁技术的清单,而是要把所有能减少物质消耗、封闭物质流、使能源脱碳的技术作为系统化的思考对象.
其次,技术进步战略应该是多阶段的循序渐进.一般而言,技术创新的战略有增量改进和间断突破两种.增量改进最好的例子是污染治理技术,如汽车大部分装上了催化净化器.但人们有加强现有技术的倾向,而这种小修小补的改进阻碍了更为彻底的技术创新.间断突破则旨在发展那些与现存技术体系割裂的创新,例如以燃料电池或以氢作为汽车的能源载体.产业生态化技术战略提倡的是以技术回归为特点的战略,它要求确定未来需要达到的技术目标,然后指导现有技术向既定方向实现转移.技术回归战略将上述两难选择转化为时间相对较短且经济上可行的多个中间阶段.以能源为例,为了最终达到“氢”经济时代,产业生态化提倡可以先进入一个“甲烷(天然气)”时代作为过渡.
最后,产业生态化的技术方法论是从做减法转向做加法.长期以来,人们生产产品的基本思路是做减法,即以某技术方式,利用的原料最少,得到所需要的产品.这种减法方法论的实质是人们还不知道在原子和分子层次上对物质施加影响,因此不可避免的结果是废料的产生.如果人们能够在分子和原子层次上掌握物质的运动,那么就能运用加法方法论制造物品,即在最合适的地方再加上所必需的物质量(分子和原子),这样,废料产生的概念和问题本身将会消失.事实上,以纳米技术和分子制造为基础的生产技术可以使产业物质消耗大为降低,并控制产品在使用寿命结束后的降解和再循环；另一方面,信息替代也可以达到减物质化的目的.
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中国产业生态化的重点技术主要包括生态农业技术、能源高效利用和节约技术、绿色制造技术、新能源和可再生能源利用技术、提高资源效率和综合利用技术等.通过这些技术的创新和进步,能够极大地提高资源生产率,提高单位资源消耗的经济产出,使资源消耗从高增长向低增长,再向零增长转变；也可以显著地减少废弃物排放,从设计的源头就考虑材料的再利用,使污染排放量从正增长向零增长,再向负增长转变,从而缓解中国经济快速发展和人们生活水平提高对生态环境和地球资源的巨大压力,实现经济与产业的可持续发展.
(责任编辑：曹春玲)
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