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编者按：“引进来”和“走出去”是我国对外开放的两大战略,“走出去”也是企业对外直接投资的一种方式.改革开放以来,我国实际利用外资（“引进来”）累计为6226亿美元,而非金融类对外直接投资（“走出去”）累计到2005年只有572亿美元,不足利用外资的一成,出现了“引进来”和“走出去”的不平衡问题.为此,我们邀请中共中央党校吴振坤教授为本刊撰写了《我国企业“走出去”的战略选择》一文,希望给读者以启示.
“走出去”是我国企业境外投资的一大战略,在经济全球化的新形势下,境外投资不仅是经济行为,而且越来越成为增强国家综合国力、提高国家政治地位的重要手段.从世界国际资本输出规律来看,吸引外资和对外直接投资的比例,一般来说,在发达国家为1：1．1,在发展中国家为1：0．13～0．5,我国2003年这一比例仅为1：0．09.改革开放以来,我国实际利用外资累计为6226亿美元,而非金融类对外直接投资累计到2005年只有572亿美元,不足利用外资的一成.这种“引进来”和“走出去”的不平衡状态表明,我国企业“走出去”开展对外直接投资的潜力是巨大的,其意义同样是巨大的.
一、我国企业“走出去”的基本情况
1．对外直接投资额不断增加.上个世纪90年代以前,我国对外直接投资年均不到10亿美元,1993年达到高峰,为44亿美元,此后急剧下降到年均20亿美元,并起伏不定.2004年对外直接投资增长较快,由2002年的累计存量281亿美元增到2004年的累计存量448亿美元.“十五”期间,我国对外直接投资年均增长65．6％.到2005年年底,我国对外直接投资累计为572亿美元.商务部的统计公报显示,我国非金融类对外直接投资净额2005年达到122．6亿美元,同比增长123％,其中新增股本投资38亿美元,当期利润再投资32亿美元,其他投资52．6亿美元.这里有两个亮点：一是海外并购主导对外直接投资迅速增长；另一个是国家鼓励各类所有制企业进行对外直接投资的政策使得民营企业对外投资加大.因此,国有企业占投资主体的比重由上年的35％降至29％,而有限责任公司的比重为32％,比上年增加4个百分点.同时,从区域来看,浙江走出国门的私营企业最多.据《第一财经日报》2006年9月26日报道：截至2005年底,浙江对外投资企业累计达2192家,其中90％以上是私营企业,完成国外经济合作营业额突破80亿元,位居全国首位.据不完全统计,目前浙江在境外投资经商的人近100万之众.
2．我国企业“走出去”后发展较快.一是市场多元化取得成效,亚洲是我国企业“走出去”的最大市场.我国对外经济合作业务分布在170多个国家和地区,对外直接投资的66％集中在亚洲.同时在北美、欧洲、非洲和南美洲都有我国企业.二是企业总体实力不断提升,生产经营领域逐步扩大.通讯业、采矿业及制造业已成为对外投资的主要领域.对外承包工程业务主要集中在建筑、交通运输、电子通讯、石油化工和电力行业.外派劳务人员主要集中在工业制造、农林牧渔、交通运输等行业.三是跨国并购趋势加强,成为当前对外投资的重要方式.并购主要集中在电信、汽车、石油及其他资源开发等领域.四是单个项目投资平均金额逐年增加,大型项目增多.单个项目年均投资额已由2002年的281万美元增至2005年的653万美元.大型项目单个投资金额超过1000万美元的46个,超过1亿美元的5个.五是企业“走出去”的步伐加快,合作领域逐步拓宽.随着我国工业体系的完备和产业
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3．对外承包工程和劳务合作增长迅速.对外承包工程和劳务合作是我国企业“走出去”的两种重要形式.据商务部新闻办公室统计,2005年我国对外承包工程完成营业额217亿美元,同比增长24．6％,新签合同额296亿美元,同比增长24．2％；2005年我国劳务合作业务完成营业额48亿美元,同比增长27．5％；新签合同额42．5亿美元.截至2005年底,我国对外承包工程与劳务合作累计完成额1714亿美元（其中前者为1358亿美元,后者为356亿美元）,累计派出劳务人员345万人.据国际有关组织的统计,全世界约有1．4亿人在国外工作（劳动）,全球每年流动人口达6000万人左右.我国累计派出的劳务人员才345万人,实在太少了.从地区分布看,2005年我国对外承包工程完成营业额主要集中在亚洲和非洲,分别占到了总营业额的48％和31％.从行业分布看,主要集中在建筑业（27．6％）、交通运输业（14．7％）、石油化工业（13％）、电子通讯业（11．9％）、电力工业（9、9％）等行业.劳务人员主要从事制造业（35．3％）、农林牧渔业（13．2％）、交通运输业（8、4％）、餐饮业（2．9％）及其他行业（10．8％）.截至2005年底,我国有1800多家企业从事对外承包工程,600多家企业从事对外劳务合作.
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二、我国企业“走出去”的形式
我国企业“走出去”的形式多种多样,除对外承包工程和劳务合作两种传统形式外,还可归纳为八种形式.
1．境外“落地生产经营”形式.这种形式就是我国企业在海外建立自己独立的生产基地,将自己的产品直接打入当地市场,树立自己的企业形象,以便在当地销售当地生产和国内生产的产品.这种形式的优点是,可以避免关税壁垒,容易得到所在国消费者的欢迎和信任,提高和扩大销售额.但是,以这种形式进入所在国,企业要具有很好的品牌和竞争力,以接受当地市场的挑战.海尔就是以这种形式在美国、巴基斯坦等国家建立了生产基地,并站稳了脚跟.
2．收购兼并形式.随着我国经济的不断发展,我国企业越来越多地通过收购兼并形式打入国外市场,并安家落户.2005年我国企业收购兼并实现的对外直接投资已占到当年120多亿美元投资量的一半.联想收购ＩＢＭ个人电脑部分使其一跃进入世界500强行列.这种形式的优点是可以获得收购兼并外国的先进技术,可以通过合法途径购买外国同行产品的先进设计,可以取得收购兼并企业的先进管理经验和市场份额,可以扩大自己产品的海外市场.这种形式的难点在于双方企业的文化融合和国际化团队的能力整合.
3．中外企业合资经营形式.这种形式一般投资较大,大型企业如中石油和中石化从事此类合作较多.到2004年,中石油在海外执行的投资合作项目有44个,获得权益原油1304万吨,中石化已与伊朗、沙特、加蓬、厄瓜多尔等国签订了多项石油及天然气项目协议.
4．买断外国不动产产权形式.上海宝钢美洲公司买断了巴西一座铁矿产权,进行铁矿石开采.这是境外投资的一种特殊形式.这样,宝钢可以充分利用上游产品,降低炼钢成本,并可就地建厂、生产和销售.
5．靠品牌优势打入国际市场.华为企业建立自己的技术体系,以此形成了自己的品牌,先打入发展中国家市场,后进入发达国家市场.这种比较成功的先进技术导向模式,其挑战是要不断地进行技术创新,以免落后而被淘汰.
6．海外经销商代理经销形式.我国企业产品的出口由海外经销商代理经销,这是现阶段我国企业走出去的一种重要形式.长虹的产品就是采用这种形式销往国际市场的.这种形式的优点是产品出口有现成的销售渠道,缺点是过分依赖海外代理商,承担很大的经营风险.
7．中外经营者品牌共享形式.通过我国经营者和境外经营者进行品牌共享合作,带动我国企业产品打入国际市场.ＴＣＬ采取这种品牌共享的合作模式,大大推动了产品出口,扩大了产品在国际市场上的销售份额.这种模式的优点是,既可扩大产品出口,又可推动自己产品质量的不断提升.但是,品牌共享毕竟不是长远的事,最终还得拥有自主知识产权的名牌产品.
8．借助海外亲友力量进入境外市场从事小规模经营.这主要是中小企业和个体经营者大量“走出去”的一种有效方式.浙江人特别是温州人善于利用这种方式,他们往往组成家族式企业,进入中国式的超市或唐人街,经营鞋、服装和其他生活日用品,物美价廉.这种经营方式具有非常强的灵活性和活力.这种方式的经营者一定要遵守当地的法律和市场管理,要理解和融入当地文化,并加强经营者之间的合作和行业协调.
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三、实施积极的“走出去”战略
ｌ．规范我国企业对外投资合作的意见.从总体上看,我国企业的对外投资合作还处于起步阶段,迫切需要正确引导,及时规范.企业要在实事求是地评估自身条件的基础上,对投资项目的标价、市场需求状况、近期利益和远期利益、现实效益和潜在效益,以及生产经营中可能遇到的困难和问题,进行科学的分析和周密策划,增强风险意识,避免盲目性.要切实牢记,“走出去”既有鲜花,也有陷阱.为了抓住经济全球化和区域合作的机遇,政府要鼓励有条件的企业积极稳妥地参与国际经济技术合作,并进一步提高对外开放水平,2006年10月25日国务院常务会议制定的《鼓励和规范我国企业对外投资合作的意见》,对我国企业进行境外投资意义重大.
2．对外投资的目的应以追求先进技术为核心.我们对外投资的目的是为了更加直接地利用国际市场和国际资源,具体说来有“四大追求”,即：市场追求、资源追求、品牌追求和技术追求,这“四大追求”是相互联系、相互促进的,其核心是技术追求,技术提高了,品牌才能创造出来,市场才能扩大起来,资源的开发和利用也才能更有成效.因此,不管企业对外投资的具体目的如何不同,应始终把吸收和利用国外先进技术放在核心地位.
3．对外投资对象国和投资方式的选择要因地制宜.我国企业的投资对象国,既有发展中国家,也有发达国家.一般说来,为了转移国内某些过剩的生产能力的投资对象,往往是选择发展中国家和地区,投资方式通常是建立新企业.为了追求先进技术和品牌的投资对象,往往是选择发达国家,采取的投资方式又以收购兼并现有企业居多.无论是新建企业还是收购兼并企业,先采取合资方式为宜,这样可以更好地利用当地的各种有利条件和经验,待条件成熟,投资方式可逐步升级.
四、实行支持和鼓励企业“走出去”的措施
ｌ．改进对企业“走出去”的审核管理方式.2005年10月9日,国家发改委公布了《境外投资项目核准暂行管理办法》,简化了审批程序和内容,明确了中央和地方的权限,竞标或收购项目可另行处理等.与以往境外投资项目审批办法相比,更有利于企业境外投资.
2．建立信息服务系统.准确的信息是企业对外投资决策的基本依据.从世界的政治、经济形势到各国的投资环境、市场情况等,都是企业决策不可缺少的信息.政府有关部门应尽快建立对外投资的信息网络和咨询服务体系.
3．改进和完善财政、税收、信贷、保险、外汇等配套支持系统,对于符合产业导向的对外投资活动,要在这些方面给予政策支持和鼓励.
4．发展为对外投资服务的中介组织.充分发挥行业协会等中介组织的力量,为境内外企业之间开展多种形式的合作搭建平台,加强信息服务、行业自律和民间合作.
5．加强和完善双边和多边投资合作机制.积极推动与有关国家签订双边投资保护、避免双重征税、司法协助、经济合作、社会保险、检验检疫等政府间的协定,大力维护我国境外企业和人员的合法权益.
五、“走出去”的企业应注意的问题
企业开展对外投资等经济活动,应自主决策,自担风险,自享效益.因此,应当注意以下问题：一是我国相继出台了金融、财政、税收、保险等一系列政策和措施,要充分利用好这些政策.二是健全企业决策机制,规范决策程序,保持清醒头脑,切忌不顾条件盲目投资.同时,要加强投资风险监控,建立健全境外投资和跨国经营风险评估和预防机制.三是要加强境外企业的业务管理,特别是人事、财务和审计管理,确保企业经营战略正常实施.要重视人才培养,建立一支会管理、懂技术、会外语、熟悉外国的法律和财会制度的人才团队.四是要高度重视境外企业和人员的安全工作,熟悉所在国家和地区政治经济形势和社会治安状况,及时制定和完善应急处理预案.五是在对外交往中,企业应树立人才观念和社会责任意识,自觉维护国家和企业的形象,遵守东道国的法律,尊重当地风俗习惯,处理好与当地各方面的关系,通过互利合作实现共同发展.六是企业首次到一个国家或地区开展对外经济合作业务,应当主动向我国驻当地使领馆报到,接受使领馆的指导,争取得到必要的协助.
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责任编辑宫秀芬
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