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农民专业合作社确实发挥了一定的作用.但也存在着规模偏小,影响力不大,竞争力不强等问题.具体表现是：
1.农业产业化经营程度较低
目前农民专业合作社整体发展水平还不高,绝大部分合作社结构松散,以解决初级农产品销售为主要目的,没有形成自身的产业链,产业化程度很低,需要通过各种措施加以扶持.
2.缺少人才、技术、信息带头人,合作社管理层素质不高
合作社管理层的思想素质问题日益突出,合作社社员、理事对合作机制了解非常有限,对合作社本质的认识不深.合作社的产品大都为初级产品,没有专业化的技术设备,导致生产的产品科技含量不高,市场竞争力不强.
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3.资金短缺问题突出
我市农民专业合作社已近千家,但是合作社注册总资本却不足亿元,资金不足问题严重制约了合作社实行产业化经营的能力.
4.政府支持力度不够
对农民专业合作社的扶持资金基本没有落实,加之大部分农民专业合作社还处于起步阶段,仅靠合作社自身的能力是很难发展起来的.
农民专业合作社发展的几点建议
加快农民专业合作社发展步伐,要坚持增加数量与提高质量并举,因地制宜创建农民专业合作社,同时要加强农民专业合作社规范化建设,促进农民专业合作社的发展壮大.具体来说就是：
1.大力提高合作社产业化经营程度
由于合作社数量多、规模小,自身发展能力不强,快速提高产业化经营程度主要可采用以下几种途径：一是扶持部分龙头合作社,做大做强产业规模.筛选一批规模合作社政府进行重点扶持,形成一批有较大的投入,拥有较强种子种苗研发实力,较强产业带动能力和深加工水平的规范、完善的骨干合作社,使之成为全市农业产业发展的支柱.二是探索合作社之间的资源整合和联合.针对一社一品,一社多品,合作社规模小,品牌知名度不高,品牌互相贬低的局面,应努力引导合作社以产业为依托、以市场为导向、以品牌为纽带、以产权重组为辅助,建立区域性的联动组织,防止恶性竞争.可积极探索“公司+合作社+农户”复合的经营体制,改变过去那种只有农产品进入市场,农民不能进入市场的难堪局面,使农民真正成为市场的主体.
2.加强教育培训
政府要加大对农民的教育培训力度一是通过加强农村基础教育,开展远程教育,提高农民基本素质.二是鼓励合作社人员主动学习,主动向专家咨询,提高社员专业生产技术.三是培养一批合作社经营管理人才和优秀的财会人员,提高合作社管理能力.四是加强道德宣传,在进行各种知识、技术培训的同时必须注重思想道德教育.没有较高的道德素质,就没有合格的合作社带头人；没有较好的带头人,合作社就无法发展壮大.五是加强合作社的制度培训,使农民加深对合作社规章制度的认识和了解,规范的建设和发展农民专业合作社.
3.加大资金支持力度
各级政府可以适当增加财政扶持资金和扶持项目数量,把合作社作为党和政府扶持农业、农村的重要对象,各级政府应当树立扶持合作社就是扶持农村、扶持农民的思想,增加扶持力度；可以通过实行信贷优惠政策,降低贷款利率,简化信贷手续,开展联合授信,解决合作社抵押资产不足的问题,使合作社能够以较低的利率顺利贷到发展资金；还可鼓励工商资本人股合作社,工商资本的注入不仅可以迅速解决合作社资金问题,而且还能帮助打开农产品市场,助推合作社进一步发展壮大.
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4.确保各项优惠政策落到实处
合作社的发展离不开政策扶持,要在加大政策扶持力度的同时确保各项政策落到实处.一是要领导重视,责任落实.制定科学可行的扶持政策,由部门一把手亲自抓,明确落实单位,责任到人；二是做好政策宣传工作.优惠政策出台后,通过各种宣传媒介把信息传达到合作社,只有合作社了解了政策,才有机会主动争取优惠,使优惠政策真正落到实处；三是部门协调,整合资源.各级财政、税收、农业、工商、电力、水利等部门应加强合作,互通信息,在避免部门矛盾的同时,注重各部门优惠政策的相互配套.
目前,农民专业合作社对锦州市现代农业发展的影响越来越大,正确引导扶持壮大本市的农民专业合作社,使之规范有序健康的发展是我们都应该关注的重要问题,以上我谈了几点粗浅的看法,希望引起我介刁政府相关部门的重视,为农民专业合作社的发展争取一个宽松良好的环境,进而促进现代农业的发展.
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