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《新华字典》中关于“营销”的解释,通常是指“经营”和“销售”两层涵义,其一是必须要用心去经营,要根据市场的需要及时调整自己的经营方针和策略,以达到提高经营效率的目的；其二是必须要有一定量的客观存在的“物质商品”,更要有畅通销售的渠道,也就是说要有一定的市场覆盖面和市场需求量.只有在上述两个条件同时具备的基础上,才能最终实现经济利益的最大化,这是当前市场经济条件下的一种经济规则.任何人想在市场经济条件下获得经济利益,必须要有“一定量的物质商品”、“科学的经营之道”和“市场化的销售网络”三个要素,三者缺一不可.因为如果缺少了三者中的任一要素,这个经济效益的链条就会断裂.
然而,大千世界,无奇不有.笔者最近发现了一个不需要投资,却能见巨额利益的行业.笔者冒天下之大韪命其名为“行政权力营销”.据《检察日报》2005年12月13日报道,安徽省滁州市人大常委会原副主任陈兆丰因涉嫌受贿、巨额财产来源不明罪,被淮南市检察院提起公诉.在长达72页的起诉书中罗列了其接受207人贿赂的一长串名单：县政协副主席13万元、镇党委书记朱某8万元、副局长汪某5万元、局长肖某5万元、乡党委书记黄某4．2万元、局长潘某3．5万元、副局长倪某3万元、镇党委书记张某3万元等共计207人,涉案人民币达300多万元之多.看到此,我想所有的读者会有一种同样的感慨：这是什么是菜市场上的批发价格表,还是超市里的订货提货单要不就是什么濒临破产的企业在“挥泪甩卖”的宣传画其实这什么都不是,是我们的人大副主任在搞“行政权力营销”！虽然他没有固定的“物质商品”,但他有他的“经营方略”,有他的“市场需求量”！虽然他没有具备市场营销的“三个要素”,但我们的人大副主任依然“经营”得井井有条,真可为一本万利,大有事半功倍之高效也！
像这位人大副主任一样将行政权力和经济利益画上等号,进而躲藏在幕后进行暗箱操作的恐不是他一个,但像这位人大副主任一样能如此清楚地记下每一笔不义之财,并且“市场价格”与“行政职位”排列得如此井然有序的怕就不多了吧
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权力哪里来这好像不是个需要探讨的问题.然而令笔者感到疑惑的是,为官者手中的权力在什么时候可以用来作为换取经济利益的工具.这恐怕是个只可意会,不可言传的问题.但是权力从哪里来这个问题我们都知道,尤其是为官的,心里更是再清楚不过.权力当然是人民所赋予的！既然是人民所赋予,那么权力就应该为人民所行使.要不为什么为官者总是喜欢把自己当做人民的“公仆”呢然而在我们公仆手中的权力过&#
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权力如何用这好像是个需要探讨的问题！为人民服务是我们党执政为民的宗旨.权为民所用、情为民所系、利为民所谋,可见“权力”在实践为人民服务这个根本宗旨中所处地位的重要性.既然权力是人民给予的,那人民应该就是行使权力的主人和主体.这个问题要从两个方面考虑：其一是权力的拥有者自身对权力的服务意识不浓厚；其二是想得到权力的人,因为看到权力的经济效应,就会不择手段地去想方设法拥有权力.如此恶性循环,造成了行政权力畸形发展,也为下一步陈兆丰们“行政权力营销”打下了良好的基础,创造了一个腐败分子大量滋生的土壤.
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权力怎么会是物质商品呢在人们传统的意识中,那简直是“天方夜谭”！然而通过包括陈兆丰在内的众多“经营之才”的导演下,权力在今天还真的具有了在经济上“升值”的高附加功能.不是曾经有一位已被绳之以法的高官秘书,发出了“给我4000万元,我也不换这个秘书位置”的感慨吗道理自然就在其中.这不也是拿党和人民赋予的权力进行“行政权力营销”的一种“小人像”吗
回过头来,看一下像“陈副主任”这样的“经营天才”进行“行政权力营销”的三个要素.
“行政权力营销”的思想基础就是自以为是的“权力式商品”.以权谋私是这类“行政权力营销”者之流的政治使命下跌的根源和症结所在.他们把权力看作是为自己谋利益的一种高档的“政治工具”.这类人从思想上把权力看作是一种可以出售的高档商品.这种靠“权力营销”销售出的权力,会在购买者手中再一次被进行第二次“行政权力营销”.到最后,行政权力营销者获得了高额的经济利益,而赋予这种权力的人民却成为了这种不正当“行政权力营销”者的受害者.
“行政权力营销”的政治手段,就是在行使行政权力外衣下的所谓的“权力经营之道”.从大的方面来看,“行政权力营销”中的“权力经营之道”是对当前干部选拔任用机制的一种曲解和歪曲.一定程度上为一些跑官、买官者提供了一条高投资、高回报的捷径.要想从源头上堵塞这个漏洞,必须要建立健全干部选拔任用机制,畅通干部工作透明度,减少干部工作中间环节,扩大人民群众参与干部选拔工作的范围和渠道.同时,加大对干部监督工作的实施力度和惩罚力度.
“行政权力营销”的发展空间,就是现在社会广泛存在的“权力营销市场”.在“陈副主任”涉“猎”的207人当中,斗胆进入此列的“平头百姓”大概一个也没有.那么,这207人当中都是“铁肩担道义,妙手著文章”的革命志士吗怕也不是！不过有一点是可以被认可的,那就是这些动辄一掷黄金万两的“某某君子们”无不都是“朱门酒肉臭”的富家子弟罢了,仅此而已！权力拥有者进行行政权力营销的最后目的,是为了经济上的利益.同时,在这种不正当利益的驱使下,一些心怀叵测之人,就有了用金钱开路来获得行政权力的私心杂念.这样一来,一个想打、一个愿挨,“行政权力营销”的网络链条就形成了.长长的“207人的大名单”也就见怪不怪了！
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长长的“207人大名单”,究竟什么人需要反省,笔者不尽知道.但笔者相信的是除了“有关部门”、“有关责任人”以外,“207人”是肯定要反省的了！至于陈副主任,他现在需要的恐怕已不仅仅是“反省”而已.因为置身铁窗之内绝不是靠简简单单“反省”二字可以解决问题的.对此类具有超常经济学头脑的“人才”,拿党纪国法来说话才是最有效的手段！
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