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近二十年来,国际政治格局经历了两极对立的战后体系结束及“一超多强”的过渡状态,当前正在向多极多元的体系发展,这一发展进程将很漫长.
苏东巨变是当代国际政治格局变化的分水岭,以美苏为代表的两大阵营长达40多年的冷战局面不复存在了,国际政治格局在动荡中发生了巨大变迁.冷战后,美国成为唯一的超级大国,尽管这种超级大国地位的合法性不断遭到包括其盟国在内的其他国家的质疑;世界上主要政治力量对比发生了显著变化,意识形态斗争越加隐蔽;世界共同面临的诸如国际恐怖主义、环境保护、大规模杀伤性武器扩散等重大问题促使国际合作更加密切;国际或区域性组织在国际舞台上发挥的作用越来越重要;发展中国家的国际政治影响力迅速提升.
冷战后国际政治格局的变迁及原因
二战后,以美苏为首的两大阵营由于意识形态的对立形成了长达40多年的对峙与竞争,双方充满了恐惧和仇恨,二十世纪九十年代初的苏东剧变结束了这种局面.新的国际政治格局的变革与调整成为当今国际体系发生变化的主要内容,这种变革与调整直到目前仍然在发展变化中.
冷战后国际政治格局经历的变迁
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初期资本主义世界的盲目乐观和宣泄令国际体系结构出现短暂的混乱,同时美国成为世界上唯一的超级大国;
美国试图全面主导世界事务,充当世界警察角色,到处插手并干涉别国内部事务,引起各国的不满,
科索沃战争、阿富汗战争,特别是伊拉克战争使美国切实体会到主宰世界事务的力不从心,由此其强硬的单边主义战略开始转变为“谨慎的霸权主义”战略,即:在一些重大国际问题上美国不得不考虑国际组织、区域性组织及与大国间合作的不可缺少性;
新兴发展中国家在世界事务中发挥越来越重要的作用,多极化趋势发展明显;
“一超多强”的国际政治格局在未来相当长一段时间内依然存在.
冷战后,国际政治格局发生变迁的主要原因是“均势原则”和时代主题.所谓“均势原则”,就是没有一个国家能永恒称霸世界,世界权力需要均衡.影响冷战后国际政治格局变迁的另一个原因就是,当今世界面临着和平与发展两大主题.
事实上,作为冷战后世界上唯一的超级大国,美国从来没有放弃过其“领导世界、主宰世界事务”的野心;但是随着人类文明程度和民主意识的不断增强,特别是由于“麦克世界”的形成,美国一厢情愿的霸权野心在国际事务中显得力不从心了.
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具体讲,“麦克世界”对美国造成的冲击有如下几个方面:
一是美国经济不可避免地融入全球经济发展之中,其实力的消长与世界经济的发展密不可分,而且美国也必须遵循国际行为准则.二是美国单边主义的战略思想与全球化的发展趋势背道而驰,在处理全球性问题上,美国对国际组织或其他大国的依赖程度越来越高.三是美国发展军事力量的计划会受到世界力量的掣肘.由于冷战的结束,美国搞军备竞赛的理由已不再充分.四是美国在全世界推行“新干涉主义”的霸权战略将明显遭到抵制和牵制,与此同时,美国的盟国也开始与其离心离德.这是制约美国推行霸权主义的主要力量,也是美国作为冷战后唯一超级大国不能主宰世界而产生忧虑的主要原因.
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冷战后国际政治格局中发展中国家的作用
冷战时期,发展中国家被分别划入敌对的两大阵营中,在国际政治舞台上很难听到他们发出独立自主的声音.冷战结束后,随着发展中国家经济的不断崛起,这些国家在国际政治格局变迁中发挥着不可忽视的作用.
从总体上看,发展中国家在冷战后国际政治格局中的影响主要有以下几点:
一是发展中国家是世界经济体系赖以运转的基础,也是发达国家重要的能源和市场依靠;因此,发展中国家在冷战后国际政治格局变迁中所起的作用越来越大.二是发展中国家是冷战后国际政治格局变迁中的重要组成部分,也是国际关系民主化的主体诉求者.三是发展中国家的分化和变化是冷战后国际政治格局变迁的重要因素.四是发展中国家在当今国际社会中仍然是占绝对多数的群体,也是国际社会中的重要力量.
国际政治格局变迁趋势及中国的对策
2007年爆发的金融危机对全球经济发展所带来的严重影响已引起各国政府的高度重视.可以说,这场危机来势之迅猛、影响范围之广是史无前例的.在未来一段时间内,树立信心,尽快恢复经济已成为各国的共识.
目前国际政治格局发生变迁的趋势主要体现在以下几个方面:
第一,在金融危机的严峻形势下,不会出现对“一超多强”的国际政治格局的明显挑战.相反,在现有国际体系支配下,增强政治互信,加强经济合作,尽早摆脱金融危机影响,实现经济复苏成为当前各国面临的首要任务.
第二,从根本上讲,未来国际政治格局的变迁取决于国家综合国力.综合国力不仅包括硬实力,还包括软实力.国际政治格局变迁取决于经济力量对比的变化,与此同时,民族传统、宗教信仰、文化传承等因素也都在很大程度上影响着未来的国际政治格局变迁.
第三,虽然联合国等国际或区域性组织在国际政治格局变迁中发挥着重要的协调作用,但是,在诸如反恐、遏制杀伤性武器的扩散及传染性疾病的传播等问题上,毫无疑问都需要增加更多的国际政治互信与合作.
第四,能源问题仍然对未来国际政治格局变迁产生重要影响.
作为世界上最大的发展中国家,中国无疑是国际政治格局变迁中的一个重要因素.特别是经过改革开放,中国的综合国力显著增长.面对未来复杂多变的国际政治形势,中国应该怎么做呢?
笔者认为,首先,中国以发展国内经济为主线,为营造和平的外部发展环境而努力.
其次,在处理好大国关系的同时,中国应重点发展与周边国家及发展中国家的关系.
再次,中国应坚定不移走“和平崛起”的道路,不仅要提升硬实力,还要发展软实力,充分认识软实力在国际政治格局变迁中所发挥的独特作用.
最后,中国应积极争取国际关系民主化及在国际政治格局的范畴内全面开展多边外交,加强与国际及区域性组织的合作与相互支持.
中国从冷战结束初期游离于国际政治格局变迁之外,逐渐变成变迁的积极参与者和推动者,并为此作出了建设性的贡献.中国与国际体系的互动变得更加密切,走向构建新的国际政治格局的主动性也在不断增强.可以说,冷战后中国对外战略就是在国际体系和中国之间寻求良性互动,不断调整,与时俱进,并成功地达到了预期目标.中国在冷战后国际政治格局变迁中的外交战略是成功而富有成效的.从这个意义上讲,中国作为和平发展的新兴大国,已经完全具备与西方发达大国在国际政治舞台上长袖善舞的资格.尽管如此,中国对自身在国际事务中的角色定位还是十分清醒的,那就是永远不称霸.
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