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2014年末,纠结了7年之久的养老金并轨改革这一“硬骨头”终于被啃下.在为执政者的责任感和勇气点赞的同时,人们也要清醒地认识到养老金并轨很难“毕其功于一役”,相关的配套措施落地,还需要付出艰辛努力.
养老金双轨制改革方案已经拟定,并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过.今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度――这是2014年12月23日,国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作《关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告》(以下简称报告)透露的消息.
报告指出,我国将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度.简而言之,实行近20年的中国养老金双轨制该跟我们说再见了.
报告提出,双轨制改革的基本思路是“一个统一”、“五个同步”.
养老金并轨影响哪些人?
公众对养老金双轨制公平性的质疑,政府其实很早就开始关注.2008年初,国务院通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》,确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市开展先期试点.
养老金并轨关乎太多人的切身利益.对于终于落地的养老金并轨改革,将退休的或是正在上班的机关事业单位人员、企业职工,分别持怎样的态度,有怎样的期许?从试点地区的经验来看,对机关和事业单位的工作人员,很有可能实行“老人老办法、新人新办法”,按照一定标准区别对待.
公职人员涨不涨工资?
报告里提到“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”,引发人们对公务员普涨工资的猜测.
其实,已有多地机关事业单位尝试以&
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中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为:“并轨后,公务员的职业年金会在很大程度上弥补养老金的减少.”他推测,一旦纳入社会保险制度,公务员和事业单位人员也需要从自己工资中扣除一部分养老金,存入其个人账户,这势必导致公务员拿到手的工资变少了.为了平稳过渡,“在并轨之前,很可能会给机关事业单位工作人员涨工资.”
普通人的养老金会不会涨?
养老金并轨以后,普通人的退休金会不会上涨,是每个人都关心的问题.2014年1月1日,国务院决定将7400万企业退休人员基本养老金水平再提高10%.这是自2005年以来,中国连续10年上调企退人员的养老金.即便如此,对于普通退休职工来说,退休金10年连涨,生活水平并未有显著提升,这是养老金替代率及其相应的保障水平在贬值.
有专家分析,并轨后将有3700多万人开始缴费,养老金整体的盘子会更大,但需要领取养老金的老人并不会有很大增长.盘子大了,养老金确实有可能会进一步提高.
还有专家呼吁,公正公平才是养老金制度的第一要义,无论公务员养老金替代率是否下降,要让公众收获改革红利,坚定支持改革,养老金并轨改革成功最终要靠企业养老金替代率的提高,让所有人都能获得老年生活的稳定保障.
“一个统一”
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即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度.实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法,从制度和机制上化解“双轨制”矛盾.
“五个同步”
机关与事业单位同步改革
职业年金与基本养老保险制度同步建立
养老保险制度改革与完善工资制度同步推进
待遇调整机制与计发办法同步改革
改革在全国范围同步实施
60后
为了便于您了解改革政策,我们虚拟了公职人员60后老王、70后大李和80后小张,看看新政后他们的养老待遇有何区别.
60后的老王还有不到5年时间退休,退休之后,按照他的正处级级别、30年的工龄来算,不用太担心未来的养老待遇会突然降低.
70后
70后的大李在一所工科大学当副教授,每个月工资有6000多元,每月扣除向学校后勤支付的房租、停车费等诸多费用之后,他实际拿到手的不到4000元.假如单位缴费参加社会统筹,个人缴费建立个人账户,同时校方和大李共同缴费建立职业年金,那么,按照试点地区的改革方案,单位缴费20%入社会统筹,个人缴费8%入个人账户,职业年金最高缴费标准为16%,其中单位个人分别缴纳8%.个人账户和职业年金的缴费比例总计将最高达到每月工资的16%.这意味着大李每个月还将拿出720元为养老储蓄,这对于他来说是一笔不小的数目,将直接影响到他每月的消费水平.
80后
80后的小张现在是基层公务员,工资水平并不高,对他而言,按现在的级别与企业职工在养老保险上的差距并不大.把养老保险纳入到社会统筹的范围后,随着养老金的改革,公务员体制改革也势必会加快进程,一线公务员任务重、待遇低、升迁无望等问题的解决也会随之加快.且养老金并轨后,他不用担心辞职后“净身出户”,人生的选择更丰富.
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