我国部分预算编制过程中的交易本钱分析(1)

关键词：交易本钱；部分预算；制度构建
摘要：按照威廉姆森的交易本钱理论，部分预算编制过程中的交易本钱属于事前交易本钱。编制过程中由于各参与主体的行为目标的差异及信息不对称必然导致交易本钱产生。因此，应加强基础性制度构建，使财政部分与其它部分的工作规则制度化，建立预算资金使用的激励机制。

我国目前正在进行的以部分预算、政府采购和国库集中收付制度改革为主体的财政支出改革是我国构建公共财政框架、完善财政治理制度的重要改革，而部分预算改革在这三项改革中居于基础性地位。从实施的情况来看，我国目前的部分预算编制、执行与公共财政对部分预算的要求还有较大的差距。在没有完善的制度规制预算编制参与主体的情况下，由于编制参与主体行为目标差异以及信息不对称，导致编制过程中的交易本钱很大。

一、理论回顾

在交易本钱的理论界定方面，威廉姆森论证了“契约人”人性假设与“经济人”人性假设的内在联系——均是追求利润最大化（或效用最大化），在交易本钱存在原因方面，他特别夸大有限理性与机会主义人性以及资产的专用性，同时将交易本钱分为两部分：一是事先的交易本钱，即为签订契约，规定交易双方的权利、责任等所花费的用度；二是签订契约后，为解决契约本身所存在的题目，从改变条款到退出契约所花费的用度，包括当交易偏离了所要求的准则而引起的不适应本钱，纠偏引起的争论不休的本钱，建立和运作治理机构的本钱，安全保证生效的抵押本钱[1]。交易本钱经济学作为一门分析经济组织的制度理论，在20世纪90年代开始被运用来解释公共预算制度的设计（Bartle