一、评价方法的总体思路质量保证工作有效性的评估是基于质量保证体系的运行有效性进行评价的，通过将质量保证体系进行要素划分，针对要素的运行状况进行监控，及时了解质量保证要素的实施情况，评价各要素的有效性。在此基础上，将各要素的评价结果在体系层面上进行综合分析，以此判别质量保证体系的运行的有效性，质量保证工程有效性评价流程参见图1。二、评价信息来源及收集方法（一）监查、监督质量保证工作有效性的信息来源主要为监查、监督结论，为了达到对质量保证工作效果评价的目的，监查、监督工作应针对质量保证要素进行。工程管理单位结合工程状况统筹安排监查、监督，在判别监查对象时，应根据工程合同、标段划分或者施工单位以及时间段等进行对象划分，以便于能够有效体现质量保证各要素的执行情况。在工程开展初期，应加强针对质量保证全要素的监查工作，判别整个质量保证体系各要素建立情况和实施情况，确保质量保证体系能够按照合同承诺建立和健全，做到合规、无遗漏；在工程开展到一定程度后，监查的频次应该降低，增加监督的频次，监督的重点是检查某项质量保证工作在要素方面的符合性、适用性和实施情况，关注某项质量保证要素在整体流程方面的效果，查看质量保证工作是否有效。针对各要素的监督监查应该确保能够取得足够信息，监督监查抽取的样本必须具有代表性，且抽取的数量必须足够到能够反映对象的情况。同时，质量保证监督应该针对现场的进展，当发现现场某项质量保证要素管理存在潜在风险或者需要关注时，应该及时开展该要素的监督活动，及时查明监督状况，确保质量保证管理有效。（二）其他信息来源质量保证评价信息同时还要考虑涉及各质量保证要素的不符合项、质量问题、质量事故以及项目所设置的体现该要素的指标信息。质量保证部门应该关注上述信息的采集，对于工程发生的重大不符合项、重复发生的不符合项以及有分析价值的不符合项进行原因分析；对于现场发生的质量问题、质量事件和事故，除工程业务部门需要组成调查组进行调查外，质量保证部门也需要进行独立的调查，以体系运作的角度，查明问题原因；同时项目应该建立指标体系，定期分析指标变化，对出现重大偏差情况予以重视，必要时进行专项的监督和专题分析，以查明问题是否存在质保工作的失效的情况。三、数据分析及评价（一）要素分析质量保证有效性评价工作策划采用“质保要素标准评价表”的方式进行，有利于质量保证评价工作从定性到定量，促进质保有效性评价工作的直观化、规范化和标准化。工程管理单位应该建立标准的“质保要素标准评价表”，针对每项要素的涉及的流程和内容及控制要点，通过列表的形式明确需要检查的内容和依据、项目性质（重要项目和一般项目）、数据类型及样本（数量、类型）、判别标准、分值设置及总分、评价标准以及分析结论等。质量保证每项要素可以根据实际内容进行细分，例如采购控制要素可以细分为潜商评价、物项到场验收、服务供方能力评价等内容，以便于对要素的评价（质保要素标准评价表见表1）。其中，判别标准中涉及的重要项目，有一项不合格时，该要素的评价结论即为“无效”；评价人员可以针对重要项目和一般项目根据开展的情况酌情进行扣分。要素总的评分为各项目的分值总和，并根据总分情况，分别给予有效、基本有效和无效的评价。判别分值为：有效为85～100分、基本有效为84～70分、无效为69～0分。对于不符合项、质量问题、质量事故以及项目所设置的体现该要素的指标等信息的分析，可以参考相关要素的重要项目进行判别，对于严重不满足重要项目要求的，应该判定该要素为无效要素。（二）体系评价质量保证部门可以以某单位质保体系为对象也可以以整个项目为对象，开展质保体系的评价工作。以某单位质保体系为评价对象时，其意义在于评价该单位质保体系的运行状况，该工作以监查的方式进行，评价的方式可以采用综合打分的方式进行，通过对体系各要素权重和得分的乘积，得出体系总体得分，以判别体系的可靠性情况。当以整个项目质保体系为对象进行评价是，其意义侧重于对项目所设定的质量保证工程开展的有效性的评价，这里主要论述针对整个项目的质量保证体系评价。质量保证部门应定期收集质量保证要素的管控效果的评价信息，针对收集到的数据，结合各标段、各家参与单位以及时间段情况，判别每项质保要素的管控状况，并可以进行不同标段、不同单位之间的横向对比（质量保证要素的对比分析见表2），以便全面了解质量保证要素在整改流程上运行的实际效果，避免因个体的差异导致的效果偏差。经过判别，某项要素存在着普遍失效（基本有效或无效）的情况时，应该针对性以项目质量保证体系的角度开展该要素的分析工作，需要尤其要关注存在问题的质量保证要素对其他要素的影响，查看是否存在制度不健全（缺失、不适用）、职责接口不清晰、人员能力不足或责任心不强、监管失效、环境变化等情况。评价的结论为运行可靠、存在风险和急需改进，其中，当各单位均评价有效或者因个别情况评价为基本有效的质保要素，应评价为该项质保要素的管控工作运行可靠；当各单位普遍存在评价为基本有效的质保要素时，应评价为该质保要素的管控工作存在风险；当某项质保要素评价为无效时，应评价为该质保要素的管控工作急需改进。四、改进质量保证部门针对质保体系的评价结果，组织对现场质量保证的管控措施有效性进行评估，组织专题研究，深入分析原因，制定纠正措施并组织落实，此时的纠正措施可能涉及修改全厂的质量保证措施，修改相关体系文件，需要各参与各方的配合。制定后续的改进措施一般包括完善体系制度，细化职责或接口，培养理念和技能，强化监管和处罚等。同时，需要站在风险评估的角度，对问题的趋势和规律进行分析，结合工程进展，提前预估可能存在的风险，比如某家企业的质量记录存在个别收集不及时的情况时，就需要进行不同时间段的状况分析，当发现个别情况并没有随着时间改善时，就需要分析质量保证措施是否有效了。该项工作可通过质量趋势分析的方式进行，通过制定趋势分析报告，为管理层的决策提供信息参考。五、结语总之，质量保证工作有效性评估工作基础是质量保证体系有效建立和严格实施，同时根据工程实际有针对性的开展以质量保证要素为对象的监查/监督活动，及时判别各要素的管控情况，收集质量保证措施有效性信息，通过针对质量保证要求、不同单位、不同时间段的系统分析，评估质量保证工作的有效性，提前预警可能存在的问题，起到不断改进质量保证体系，提升质量保证工程有效性的作用。
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