“一带一路”建设背景下西部经济发展的思考

“一带一路”建设背景下西部经济发展的思考

摘要：本文分析了西部地区对外开放面临新机遇，我们提出了“一带一路”建设背景下的西部经济发展对策：一是实施产业“反梯度转移”战略走绿色可持续发展之路；二是转变传统产业，鼓励优势生产能力走出去；三是发挥旅游文化优势促进区域经济结构调整；四是加强西部的基础设施建设，提高区域公共服务水平。
关键词：“一带一路”建设；西部经济；发展
一、前言
目前，西部地区的经济建设和基础设施建设相对滞后，“一带一路”战略以高速铁路为代表的基础设施建设，促进西部地区与周边国家的互联互通，加强了与东方的经济联系。一带一路的发展战略进一步加强了西方与周边国家的经济联系，通过互联战略促进了经济一体化的发展。西部地区要充分发挥地区优势，抓住机遇，加强与东部和周边国家的经济交流。
二、西部地区对外开放面临新机遇
1.“一带一路”建设成为西部对外开放新阵地
西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆位于西北地区，与俄罗斯、蒙古、中亚五国、印度、巴基斯坦和尼泊尔接壤。自然资源与经济发展之间存在着差异和互补性，使得西部大开发成为可能。地处西南的广西、重庆、四川、贵州和云南与东盟国家具有得天独厚的区位优势，成为对东盟国家开放的门户，东南亚次区域合作成为区域经济发展的一个亮点。兼跨黄河中游的陕西和内蒙古，自然资源丰富，战略位置重要，近年来地区综合实力显著增强，成为对外开放的重要支撑。“一带一路”建设以“政策沟通、交通联通、贸易流通、货币融通、民心相通”为重点，使西部地区一跃成为对外开放的新前沿。
2.“一带一路”建设成为西部获得对外开放的新引擎
“十二五”以来，西部地区经济总量不断增长，国内生产总值年均增长15.7%，占全国比重增长14个百分点，全社会固定资产投资年均增长20.8%，进出口规模年均增长29.4%，经济发展方式加快转型，全要素生产率对西部地区经济增长的拉动作用显著增强。“一带一路”沿线国家普遍处于经济发展上升期，市场规模和经济发展潜力巨大，具有开展互利合作的广阔前景，为我国西部地区扩大对外开放提供了新动力。
3.“一带一路”建设成为西部对外开放政策的高地
随着西部地区成为“一带一路”建设的对外开放前沿，必将得到国家在自由贸易区、综合保税区、跨境基础设施建设等方面的政策支持，成为对外开放政策的高地。西部地区在原财税、金融、产业、土地、生态支持等系列优惠政策的基础上，又获得一系列政策支持，增加开放口岸，增开国际客货运航线、航班，增设综合保税区等海关特殊监管区，适当放宽进出口企业经营资质和配额限制，扩大属地申报、口岸放行等改革试点，逐步实现一次申报、一次查验、一次放行，解决了西部地区通关难、成本高问题。目前进一步探索改革外商投资管理方式，由逐案审批、产业指导目录的管理模式向“准入前国民待遇”加“负面清单”的管理模式过渡，旨在与国际接轨，实现国际化法制化的经营环境。在国家政策的大力支持下，西部地区必将加快经济发展和对外开放的步伐。
三、“一带一路”建设背景下的西部经济发展对策
1.实施产业“反梯度转移”战略走绿色可持续发展之路
西部地区资源丰富，但大多位于大河源头，生态环境相对脆弱，资源环境制约较大，必须走绿色可持续发展的道路。“一带一路”的建设定位于东部、中部和西部地区的区域发展，目的是促进国内产业由东向西、从沿海向内陆的转移，从而实现梯度发展。
2.转变传统产业，鼓励优势生产能力走出去
“一带一路”沿线地区以新兴经济体和发展中国家为主，城市化水平低，基础设施建设需求大，包括公路、铁路、机场、“一带一路”沿线区域也是能源储备丰富、开发潜力巨大的地区，如中亚、俄罗斯等，能源管道和油气设备制造业也面临较大的机遇。
3.发挥旅游文化优势促进区域?济结构调整
西部地区旅游文化资源丰富，自然风光，深厚的文化积淀和独特的民族风情，使西部地区具有独特的区位优势，西部地区要充分发挥旅游文化优势，依托“丝绸之路”和“海上丝绸之路”沿线各国的历史文化记忆，开展沿线区域的多层次的文化交流和合作活动，加强旅游合作，推动“一带一路”沿线区域的旅游景区建设和开发，形成具有“丝绸之路”特色的国际精品旅游线路和旅游产品，培育具有较高国内外知名度的旅游目的地建设，推动区域经济结构调整和产业结构升级的进程。
4.加强西部的基础设施建设，提高区域公共服务水平
基础设施建设是促进区域经济发展的根本保证，是“一带一路”建设背景下西部地区对外开放的重要基础，也是实现到2020年，西部地区基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地，综合经济实力进一步增强；生态环境恶化趋势得到遏制，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；人民生活水平和质量大幅提升，基本实现全面建设小康社会奋斗目标的应有之义。首先，西部地区应根据本地的比较优势和“一带一路”格局中的发展定位，围绕本地融入“一带一路”格局的总体考虑，完善本地的极、核节点城镇的基础设施建设，包括建设铁路等交通基础设施、电子商务等信息基础设施、高效物流配送网络、保税区、内陆无水港、自贸园区建设等，提高对外开放水平。同时提高西部城镇的教育、医疗、卫生等公共服务水平，推动西部地区形成金字塔形的城镇体系，依托交通基础设施和极、核节点城镇，培育一系列新的区域增长极，拉动沿线经济发展，加快城乡一体化进程，形成连接东部发达地区的经济支撑带，实现基础设施为支撑的网络化开发模式。
四、结语
面对一带一路的发展战略所带来的机遇，一方面，企业难以生存和发展，融资成本昂贵，这使得企业陷入困境，既要发展又要制约瓶颈。所以，企业发展仍然是一项长期而艰巨的任务。总之，一带一路的发展战略立足于西部的实际，符合西部经济建设的特点，对促进西部经济发展具有重要作用。