行政（预算）单位财务管理中的预算项目支出绩效管理

行政（预算）单位财务管理中的预算项目支出绩效管理

当前伴随我国政府的公共职能的不断完善，建立完善的预算绩效评价体系是我国行政（预算）单位改革的重要项目之一。我国当前针对行政（预算）单位的改革已进行到了关键节点，财务管理工作向来是各个行政（预算）单位工作内容的重中之重，加强各个行政（预算）单位财务管理工作，是保障行政（预算）部门平稳运行的关键，确保了针对行政（预算）单位各部门的资金使用规范性，避免了资金使用的不规范而导致的损失。行政（预算）单位可针对当前地区及自身的特点制定切合实际的实施方案与具体操作细则，完善相关的规章制度。本文就当前行政（预算）单位财务管理中预算项目支出绩效管理相关问题进行研究分析，为各个行政（预算）单位针对财务管理中预算项目支出绩效管理的改革提供一定的参考。
1引言
不管是针对企业还是行政（预算）单位部门，财务管理工作永远是日常管理工作中的核心内容，具有十分重要的地位。针对行政（预算）部门日常的财务管理工作，它的主要内容是监督单位经费的使用，保证政府行政事业单位工作的顺利，因此，财务管理工作对地方、国家所有的事业发展均具有极为重要的影响。经过相关专家论证，在预算支出项目中实施绩效管理可有效提高行政（预算）部门的资金使用效率，促进我国行政（预算）单位改革工作的深化进行。但预算支出项目中实施绩效管理在实际的运用中存在一定的问题，例如预算支出绩效考评管理体系并不完善、预算项目支出绩效管理环节不科学、预算项目支出考核机制缺乏约束力等诸多问题。本文针对当前行政（预算）单位财务管理中预算项目支出绩效管理相关问题进行研究分析，并提出对应的解决措施。
2行政（预算）单位预算项目中支出绩效管理中存在的问题
我国当前的《新预算法》明确规定“预算要遵循绩效原则”，但在实际的操作中行政（预算）单位预算项目中支出绩效管理还存在诸多问题，例如预算支出绩效考评管理体系并不完善、预算项目支出绩效管理环节不科学、预算项目支出考核机制缺乏约束力等，影响到项目资金合理利用。
预算支出绩效考评管理评价体系并不完善。我国当前针对绩效考评管理并不完善，一是由于预算支出绩效评价结果受到评价人员的主观意识影响较大，针对行政（预算）部门的绩效考评这项工作是交由财政部门及预算部门负责进行评价，但由于种种相关因素，评价很可能无法详实客观的得出评价结果，导致了评价结果并不具备参考价值；二是由于评价指标的设计并不合理，评价体系内的指标设计没有遵循客观规律与原则，导致评价人员并不能得到科学有效的评价结果，甚至影响到项目资金合理利用。
预算项目支出绩效管理环节不科学。我国目前所有行政（预算）单位基本已形成了对预算项目支出绩效管理重要性的认知，但对于事前的项目设定与事中监控还存在一定的不足之处。
针对绩效目标的设定中，我国有明确规定财政资金预算支出，针对其用途及流向必须有严密的把控，但事实上部分行政单位擅自挤压、挪用项目经费、变更项目支出，不按照规定流程使用资金的现象屡见不鲜，甚至行政（预算）部门完全按照相关领导的指示任意使用资金也时有发生，造成了资金使用不规范；而在针对绩效管理的监控环节中，不少地方都存在资金不到位拖延了项目进展，或者工程进展缓慢造成了资金的浪费，这一方面是由于行政（预算）部门的针对项目工程进展的监管不严密，另一方面也可能是缺乏完善的考核机制而导致。
预算项目支出考核机制缺乏约束力。我国当前针对预算支出绩效管理的法律法规依据并不明确，当前现有的《财政支出绩效评价管理崭行颁发（暂行办法）》、《预算绩效管理工作规划》以及地方制定的各项制度针对当前越来越庞大的项目投资金额存在一定的滞后，而且具体到项目上的详细操作处理办法内容还较少，事实上导致了资金利用效率不足的现象极为严重。而且由于经费项目相关责任人的不明确，导致项目资金利用不足，事后无法追究相关责任人的责任。
3.提升预算项目支出绩效管理有效性的策略
加强行政（预算）单位预算项目支出绩效管理应从项目编制管理及完善相关的规章制度入手，明确项目的负责人，确保项目资金可得到合理利用。做到编制有目标、执行有监控、完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用。
加强对行政（预算）单位项目支出的预算编制的管理。加强预算项目的编制管理是行政（预算）单位保障后续工作开展的关键，针对预算项目的编制在项目立项前做好的相关的规划工作，避免资金浪费的现象出现。因此，行政（预算）单位进行项目申报时首先应做好立项工作，确保预算执行可有效使资金得到充分利用，其次单位内部可成立专门的小组负责进行预算编制的工作，确保预算编制的合理性与科学性。
建立健全预算项目支出绩效管理的各项规章制度。当前现有的《财政支出绩效评价管理崭行颁发（暂行办法）》、《预算绩效管理工作规划》以及地方制定的各项制度针对目前越来越庞大的资金支出存在一定的滞后，行政（预算）单位可针对当前地区及自身的特点制定切合实际的实施方案与具体操作细则，是（使）预算项目支出绩效管理做到有法可依。
建立健全项目支出绩效管理的考核机制，强化项目支出监督。当前部分行政（预算）单位存在擅自挤压、挪用项目经费、变更项目支出，不按照规定流程使用资金的现象，这种现象的发生与项目支出监管不力有直接的联系。为确保项目资金得到合理的使用，强化项目支出监督，使项目资金做到专款专用，行政（预算）单位可实施项目责任制，明确经费项目的负责人，确保资金可得到充分的利用。其次行政（预算）单位实施奖惩机制，将项目执行情况与执行责任人的绩效挂钩，发挥激励作用。并且建立动态预算控制机制，确保项目资金的合理利用。
加强行政（预算）单位财务管理工作，是保障政府平稳运行的关键，也是国家对社会主义市场经济秩序稳定性维护的要求。通过建立完善的?A算绩效评价体系，可有效提高行政（预算）部门的资金使用效率，促进我国行政（预算）单位改革工作的深化进行。因此，行政（预算）单位应提高对项目支出绩效管理重要性认知，促使行政单位的资金得到合理化利用。