能本治理----现代人力资源治理的新思路(1)

摘要：随着社会主义市场经济、知识经济、信息经济的快速发展，治理工作应当在当代实行以人为本的治理过程中，逐步走向对人的知识、智力、技能和实践创新能力的治理，由此，在“以人为本”的治理过程中，正在逐步形成一种崭新的治理思想和治理思路，这就是以人的知识、智力、技能和实践创新能力为核心内容的“能本治理”。能本治理的理念是以能力为本。能本治理的制度是其理念的外在表现，也是能本治理中较具实质性的部分。一般来说，能本治理的制度安排主要体现在用工制度、用人（人事）制度、分配制度和领导制度四个方面。能本治理的组织操纵是能本治理制度安排和具体实施方案和方法，在能本治理中最具操纵性，也举足轻重。实在质，就是建立一种“各尽其能”的运作机制，根据我国组织中的现状，其中最需要的是建立一种“能级制”。在当代，无论从哪个方面讲，人力资源都显示出对物力资源的优先重要性。正如党的十五大报告所指出的：“我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的进步和人才资源的开发”，“发挥我国巨大人力资源的上风，关系二十一世纪社会主义事业的全局”。随着社会主义市场经济、知识经济、信息经济的快速发展，治理工作应当在当代实行以人为本的治理过程中，逐步走向对人的知识、智力、技能和实践创新能力的治理，由此，在“以人为本”的治理过程中，正在逐步形成一种崭新的治理思想和治理思路，这就是以人的知识、智力、技能和实践创新能力为核心内容的“能本治理”。
一、能本治理的涵义
我们所谈的“能本治理”是一种以能力为本的治理，是人本治理发展的新阶段。它是通过采取有效的方法，最大限度地发挥人的能力，从而实现能力价值的最大化，把能力这种最重要的人力资源作为组织发展的推动气力，并实现组织发展的目标以及组织创新。
这里的“能力”，其内在结构是由知识、智力、技能和实践及创新能力构成的。知识是人的熟悉能力的体现和结果，智力是知识转化为聪明的能力，技能是聪明在实际工作中的一种应用能力，实践及创新能力是以知识、智力、技能为基础的改造世界（对象）的能力。这样，由知识到智力再到技能最后到实践及创新能力，实际上呈现为一种由熟悉能力到改造能力、由低层次到高层次的发展过程。
能本治理源于人本治理，又高于人本治理。“以人为本”是现代治理的一个基本原则和理念，它夸大的是人在组织中的主体地位和主导作用，进而夸大要围绕人的积极性、主动性和创造性实行治理活动。然而，在社会主义市场经济、知识经济和信息经济时代，以人为本的治理思想具有以下几点历史局限：未把人的实践及创新能力这一人性的根本内容突出出来；未具体深进揭示以人为本的立足点首要是以人的能力为本；未看到人的能力在确立和实现人的主体性及其价值中的基础地位，因而未熟悉到只有以人的能力为本才能真正做到以人为本；未熟悉到以人的创新能力为核心内容的人力资本的价值；未熟悉当代我国社会现实最需要的、但又缺乏的，是人的能力的充分正确发挥。实际上，在社会主义市场经济、知识经济和信息经济时代，人的实践创新能力这一人的核心本质将突显出来，以人的创新能力为核心内容的人力资本也将在经济发展中发挥主导作用。从这个意义上讲，以人为本首要应当以人的能力为本，应当进一步把以人为本提升和落实到以人的能力为本的层次上。因而，以人的能力为本是更高层次和意义上的以人为本，能本治理也是更高阶段、更高层次和更高意义上的人本治理，是人本治理的新发展。
二、能本治理的理念
治理理念是支撑组织运用和发展的核心文化精神，是组织文化的深层价值观。能本治理的理念是以能力为本。具体来说：（1