河南省农村人力资源开发中的问题

[提要]加强对农村人力资源的开发力度，对促进河南省经济发展有重要作用。河南省农村人力资源具有劳动力资源过剩、素质较低、老龄化严重等不足。在这种情况下，本文分析与阐述河南省人力资源开发建设存在的问题，提出政策与建议，以促进河南省人力资源开发建设。

关键词：农村人力资源;基础教育;劳动力市场

人力资源是科技中的核心因素，对经济发展起决定性作用，也是推动社会经济发展的基础资源。中国是全世界农村人力资源最为丰富的国家，河南省又是中国农村人力资源最为丰富的省份，所以做好人力资源的开发工作，了解和掌握人力资源的结构组成，是促进农村经济发展的重要举措，也是促进河南省进一步发展的必经途径。

一、河南农村人力资源开发现状

河南省是我国人口基数最大的省市之一，到2013年末，河南省的人口总数达到了10，601万以上，其中主要表现在农村人口数量的大幅度增加。这些大幅度增加的人口，由于没能得到有效的开发，而对经济社会的进一步发展提出了挑战。通过调查和分析，我们不难发现河南省农村的人力资源存在着一些其独有的特点：

(1)农村劳动力资源过剩。河南省农业发达，人口众多，其粮食生产更是为我国的粮食储备做出重大贡献。然而，虽然其粮食产量颇丰，但人均土地资源并不富裕，因此当农业的发展逐渐机械化时，使得农村劳动力开始大量冗余，劳动力资源过剩。这种情况显然不利于其农业人口的就业。

(2)农村劳动力资源素质不高。虽然自20世纪80年代以来，河南紧跟国家的义务教育政策，注重对基础教育的普及工作，但由于其人口众多，很多经济落后地区的教育仍然很是欠缺。由于经济原因等导致的失学或中途辍学的现象仍不在少数。这样的人力资源素质水平显然没能满足农村经济发展的要求。同时，由于未受过教育的以及那些失学、辍学的人未能接受专业的技能培训，直接参加工作，他们对相关的基础知识和实践技能都未能了解和掌握，这也使得从事农业生产工作者素质的低下。

(3)农村人力资源老龄化问题严重。自国家实行计划生育工作以来，河南的人口增加速度明显放缓，另一方面由于经济的稳步发展，医疗条件的不断改善，老年人的数量一直处于上升趋势。这使得河南的人口结构开始显现出老龄化的趋势。而河南作为全国重要的人口流动输出大省，所造成的直接现象就是，农村空巢老人和留守儿童的大量存在，不只意味着家庭和社会的赡养负担严重，还意味着青壮年劳力的减少，意味着人力资源开发难度的加大，一定程度上也阻碍了经济的发展。

二、河南省农村人力资源开发存在的问题

(1)人力资源教育落后。由于我国对于农村教育的重视度不够，对其资金投入不足，我国农村的教育资源严重短缺。无论是小学、初中还是高中教学中的教育经费投入均较低，并且河南省农村高中的教育经费低于我国其他各个省份;同时，道德素质方面的教育没有引起足够的重视，在人力资源中，思想道德素质发挥着非常重要的作用，具备一定的道德素质是发展现代农业和经济的需要。但是在农村，小农意识严重、因循守旧的传统观念深入人心、封建迷信等现象严重制约着农村经济的发展。

(2)劳动力市场不完善。我国的劳动力市场还很不完善，而农村的劳动力市场发展更为落后，其信息流动的不畅对于其劳动力的有效分配造成了很大的阻碍。河南省劳动力市场具有流动性较差的现状，市场的发展不完善又使得其配置人力资源的作用不能很好的发挥出来，这导致了劳动力资源的利用效率低下。地方政府在提供相关的就业信息和服务方面，总是优先考虑城镇劳动人口的需求，而相当程度的忽视了对农村剩余劳动力的分配与安排，这使得河南省的农村劳动力资源无法及时找到工作，甚至找不到工作，农村的劳动力资源未能被成功转移，造成大量浪费。此外，政府的有关部门由于与农村劳动者交流较少，对其分布、工作情况也不甚了解，其对于相关的劳动力转移工作不能做出合理的安排与指挥，这也不利于农村劳动力的有效转移。

(3)农村的经济水平较低。农村产业结构单一，主要是以农业为主，直接忽略工业和商业的发展，这种单一的生存方式也严重限制着农村人力资源的开发，也是人力资源发展的最大障碍。农村经济发展落后，将会导致人口的大量流失，有着较高素质和知识水平的农民都会选择到城市发展，放弃为农村的发展做贡献。这也是恶性循环的一种体现。我们必须不断促进农村知识和经济的发展水平，使农业生产更加现代化，提高其生产效率。但是，一方面由于农民受教育的水平比较低，没有高素质、高层次的人才给予指导，新技术得不到推广和应用;另一方面农民的知识水平不高，使得其不能适应新技术，而更倾向于使用传统技术，这也不利于农业生产的发展和技术的提高。

(4)基层领导未能充分发挥带头作用。随着时代的发展，科学技术的进步，基层领导要想做好自己的分内工作必须具有更高的综合素质，只有这样，他们才能带领人们走向生活富裕之路。河南省近些年来也出现很多优秀的村官，他们为其所管理的村子的发展做出了重大贡献。然而，就整个河南的农村基层领导素质水平来看，它仍然处于一个较低的水平。他们不具备成为优秀基层领导的素质，不能充分发挥其领导和带头作用，从而也就不能带领农民走向致富之道。

三、河南省农村人力资源开发建议

(1)完善基础教育建设。由于我国的广大农村地区，人口素质普遍较低，不能适应现代化的农业生产，不能掌握并使用新的农业科学技术。在这种情况下，加强基础教育意义重大。只有不断完善基础教育设施，加大对其的投资力度，提高教师的教学质量和水平，普及义务教育工作，才能使农村劳动者的素质得到整体性的提高，从而使农村的人力资源得到充分的利用。要实现劳动者个个学有所用，学有所长，通过自己的劳动来为农村的经济发展做贡献。同时，要注重一些中高等教育的发展，培养出一批高素质农村人才。

(2)加强相关的专业技能培训。在普及义务教育的时候，需要完善当地的设备，从而从硬件设施上加强职员的综合素质，此举旨在为农村赢得现在。使用各种各样的方法加强村民的学习意识，从而提高他们的综合能力。不仅如此，根据当地的实际情况，必须要因地制宜，对症下药，才能更好地培养祖国所需要的高素质人员，也就是说，通过这个手段，针对当地农业发展的特色，进行专业化的知识指导和教授，可以有力地提高农民的素质。为此，当地应加强对农民的培训，这必须建立在农民已有的知识储存水平之上，所以，必须要成立相关的机构，以机构为中心，从而形成完善的系统，并且这个机构要做到及时创新，从而迎合农民的需求，要积极尝试多种培训方式，注重对农村当地农业的发展，根据当地的发展情况制订正确的指导方案，这样才能保证村民能够掌握更多的技巧和职能。