以科学发展观推进人才强区战略

摘要：科学发展观指导下的人才强区战略不仅重视人才开发，更重视人力资本的运营与区域的科学发展以及竞争优势的获取。首先分析了科学发展观对人才强区战略提出的新理念和新要求，继而分析人才强区战略落实科学发展观的体制性障碍，在此基础上，提出科学发展观指导下的人才强区战略要加强战略制定的科学决策和监控、分层次普及人力资源管理的知识和技术、促进产业与人才的互动、优化人才的空间和产业布局、试点人才资拳产权制度等。
关键词：科学发展观；人才战略；建议

一、引言

当今世界，随着知识经济的兴起和信息社会的来临，人才日益成为推动经济发展的核心要素，成为决定一国综合竞争力的决定性因素；同时，经济全球化和区域一体化不断推进，区域已经成为实现国家现代化和获取竞争优势的关键力量。因此，实施人才强区战略既是面向知识经济和信息社会转型的内在要求，也是推进经济发展的必然选择。人才战略从性质上讲是从属于发展战略的，人才强区战略要围绕区域经济发展来实施，区域经济发展要以科学的发展观为指导，科学的发展观念和发展要求决定了人才开发和使用的理念和方向；另外，人才战略又是发展战略的“制高点”，占据了人才“制高点”，就掌握了发展的主动权。以科学发展观推进人才强区战略，以人才强区战略促进科学发展，是相辅相成，相互促进的。

二、科学发展观对人才强区战略提出的新理念和新要求

1把握人才强区战略与区域人才开发战略的根本区别。科学发展观指导下的人才强区战略不等于单纯的区域人才开发战略。区域人才开发强调的是促进人力资源能力建设取向的人才开发和管理，其理论依据是人力资源管理理论；而人才强区战略更加强调的是促进区域科学发展和获取竞争优势取向的人力资本追赶战略。人才强区战略不仅仅重视人才开发，更重视人力资本的运营与增殖。
2要正确处理区域人才开发与经济建设的关系。人才开发，一是为区域经济建设提供人才支撑；二是优化区域经济建设中的资本结构和资源配置，更好地发挥其他资本的作用；三是促进人的全面发展。如果单纯以人才论人才，只强调人才的总量、质量，而不重视人才与区域经济社会发展相匹配，那么人才很难为区域综合竞争力的提升提供支撑力量。人才战略要注重人才结构调整与经济结构调整的动态协调性，坚持人才开发利用和经济、社会发展相匹配。
3坚持以人为本，树立“大人才”观念。坚持以人为本是科学发展观的核心内容和根本要求，在人才强区战略中坚持以人为本，一是要树立“大人才”的观念，使各方面人才都得到重视，最大限度地集聚各类优秀人才到区域经济发展中来；二是要促进人的全面和谐发展。实施人才强区战略必须循着“以人为本”的理念和指标体系，围绕提升人才素质、提高人才能力、增强人才活力和实现人才价值来开展。
4“五个统筹”与人才结构优化和合理配置。科学的发展观把整个社会作为一个相互联系、相互依存的完整系统，强调包括统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放在内的“五个统筹”。在人才强区战略中落实“五个统筹”，就要统筹协调不同区域、不同产业、不同部门、不同层次的人才资源开发和配置，为区域的统筹协调发展提供人才支撑，以人才结构优化和合理配置推进全面、协调、可持续发展。

三、人才强区战略贯彻落实科学发展观的体制性障碍分析

1经济工作部门与人才工作部门分割。很多人认为，人才开发、人才资源管理工作是组织部门和人事部门的事，与经济的直接关系不大，管经济工作的领导无须过问，管钱、管事、管人割裂开来。现代人力资源管理理论强调全员人力资源管理，因此，人才资源的管理者不仅仅是人事部门或人力资源管理机构，每个部门的领导本身就是人才资源的管理者。对于这一点，领导干部还没有充分认识到。