2013年10月31日，习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时强调，要充分发挥我国妇女伟大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。“妇女之家”是基层妇联组织凝聚妇女、服务妇女的重要阵地，是妇联组织参与社会管理和公共服务的重要平台。韶关市妇女约占全市人口的一半，是韶关市经济社会发展的重要力量。同时，韶关是广东省的重工业基地，也是革命老区、少数民族地区、石灰岩地区，以及水库移民较集中的山区市，农业人口比重较大，经济发展水平偏低，留守妇女儿童比例较大，扶贫开发任务艰巨。韶关市作为广东省“妇女之家”示范点之一，要把“妇女之家”建设与扶贫开发工作相结合，积极探索新时期基层妇女组织建设模式，营建妇女创业和再就业的良好环境，充分发挥“半边天”在经济建设中的作用，为农村脱贫致富贡献力量。
一、深入调查，摸清底细，做好扶贫工作方案
2009年，广东省委十届三次全会一致通过的《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，明确提出“完善扶贫开发机制，做到规划到户，责任到人，加快消除绝对贫困现象”。这是广东省经济社会发展进入新的发展时期，对扶贫开发工作提出创新性的重大决策。2010年，广东省委办公厅和省政府办公厅联合下发了《关于新时期我省扶贫开发“规划到户、责任到人”的实施意见》，明确提出广东省新时期扶贫开发实施“规划到户、责任到人”，即要建立一种瞄准机制，瞄准扶贫对象，按照既定的目标任务，采取有效的政策措施，解决扶贫对象的脱贫问题[1]。
围绕促进家庭持续增收这一核心，充分发挥“妇女之家”联系妇女、联系家庭的组织优势，摸清妇女底数，了解妇女期盼，掌握各村发展概况和贫困户的具体情况，制定具有针对性、实效性和可操作性的扶贫工作方案，切实把精准扶贫、扶贫到户的新要求落实到位。一要深入调研。“妇女之家”要通过入户访谈、发放调查问卷、召开座谈会等方式和渠道，掌握贫困户的具体情况，尤其关注“单亲特困母亲”、“贫困留守儿童”的基本情况；同时，深入了解集中连片特困地区妇女的基本情况、生存状况、致贫原因、发展需求等，通过调研掌握更多更翔实的一手材料，为扶贫工作顺利开展奠定坚实的基础；二要运用管理学的相关理念和知识进行科学管理，对贫困村贫困户的真实情况逐村逐户进行登记造册，目录具体，内容翔实，材料真实，实现户有卡、村有册，并利用互联网建立动态档案，保持电脑记录与卡、册、簿、档的记录一致性，并及时更新帮扶情况。三要因地制宜，发挥地区优势和创造性，结合妇女特点，制定符合当地实际的扶贫工作方案。扶贫方案要发挥地区优势，并要有针对性、实效性和可操作性，既要顾全全村的整体利益，让全村人普受惠，也要兼顾贫困户的个别利益，让更多的贫困农户真正得到实惠。要充分利用人才、资金、技术等政策支持，发挥半边天作用，动员、支持贫困妇女大力开展具有一定科技含量的庭院经济、种养业，开发适合妇女特点的劳动密集型和资源密集型产业。
二、政策保障，资金支持，挖掘妇女致富潜力
妇女小额担保贷款财政贴息政策是全国妇联、财政部、人力资源和社会保障部、人民银行共同实施的为贫困妇女生产发展提供支持的金融政策，这项政策自2009年实施以来，各级妇联组织积极推动，取得了显著成效，这个项目在改善农村地区金融服务、带动妇女创业增收、发展特色农业、促进地方产业发展、维护妇女发展权益、提高妇女素质、促进经济繁荣、家庭和谐和社会稳定等方面发挥了积极作用。因此，在总结经验、巩固成果的基础上，要用好妇女小额担保财政贴息贷款这一政策，不仅仅解决农村妇女创业资金短缺的问题，同时要注意调整贫困户的农业结构，积极开发符合当地实际、彰显妇女特点、具有市场潜力的特色产业和增收项目，使贷款在扶贫开发工作中发挥最大效应。
始兴县2011年至2012年共为27名农村妇女贷出165万元创业贷款。经过两年摸索，县妇联将日常收集到的320名妇女档案并入到该县的征信服务信息平台，建立妇女信用档案，并逐步形成客观科学的筛选体系。2013年，县妇联直接从信息平台挑选出了56个符合条件的贷款对象，并将妇女创业小额担保财政贴息贷款担保资金从30万元追加到100万元，发放授信额500万元的小额贷款担保。至今该县共为83名农村创业妇女提供了445万元的创业贷款。从2014年起，该县财政贴息担保资金还将每年递增100万元，递增发放小额担保贷款500万元。通过解决农村妇女创业过程中的资金瓶颈问题，支持帮助妇女发展生产、扩大生产规模，实现增收致富。当选为“广东好人”的始兴县东利昆虫专业合作社理事长的吴秀兰，利用30万元财政贴息贷款，将特色虫子鸡养殖基地从2个扩建到5个，年产值达100多万元，还带动了附近300多个农民就业，2013年荣获“全国农村科技致富女能手”称号。这种致富典型极大地激发了广大妇女的创业热情，并形成一户带一村、一户带一片种养业的局面，使越来越多的家庭走上脱贫致富之路。目前，全市年纯收入超过5万元的农村女致富能手有767人，其中年纯收入5万—10万元的有573人，10万—30万元的有170人，还有24人年纯收入达到30万元以上[2]。
三、加强培训，技术强身，增强自身致富能力
解决贫困妇女的脱贫问题要立足于增强自我发展能力。一是要充分利用相关政策。积极利用广东省有关农村富余劳动力培训转移政策，重视与劳动局、扶贫办等部门的联合，加大对妇女尤其是贫困地区、贫困妇女的劳动技能培训和转移力度，促使贫困地区的农村妇女能真正分享公共教育和培训资源，进而提高自身的发展能力。二要多方动员，加强培训。各级妇联及村、社区“妇女之家”组织要创造条件，动员各方力量开展对贫困地区妇女学习农业种养技术的培训，真正做好对贫困地区妇女的实用技术培训和推广工作，提高妇女在政府实施的普惠性培训项目中的参训比例，并推行适合农村妇女创业就业的特色培训项目，帮助妇女进一步转变思想观念、增强自我发展能力，促使她们尽快掌握一两门实用增收技术和手段。三要以点带面，以一带十，达到脱贫致富的辐射效果，促进更多妇女增收致富。
四、促进就业，勤劳致富，发挥“半边天”作用
对于很多贫困妇女来说，解决就业问题是头等大事，因此，实现妇女最大限度就业这一目标，对引导妇女用勤劳的双手改变贫穷落后面貌、创造幸福生活和美好未来有着重要的意义。
韶关市曲江区罗坑镇中心坝村“妇女之家”在促进妇女就业方面成绩显著。该村是水库移民区，地少人多，现有住户485户，总人口1974人，其中女性874人。村“妇女之家”积极配合村委会，扎实推进符合当地特点和群众需求的工作——富余劳动力转移就业，引进旭日玩具加工厂和开辟茶叶种植基地，共解决富余劳动力就业200多人。尤其是利用村委会旁已撤销的学校旧址，建起了厂房面积达500平方米的旭日玩具加工基地旺强厂，该厂2010年10月投产，农闲时员工可达110名，6个车间均可满员，农忙时也有50多名工人，人均月收入2000元，不仅解决了该村农村富余妇女劳动力的就业问题，也保证了广大妇女增加收入和照顾家庭两不误，为提升妇女地位、创建平安家庭做出了十分重要的贡献。
五、突出特色，创新路径，“帼字”品牌共致富
巾帼扶贫行动历来在扶贫工作中备受重视，发挥“帼字号”在扶贫工作中的作用，意义非凡。在“帼字号”品牌建设中，一要“巾帼扶贫”，把“巾帼扶贫行动”与当地政府的扶贫攻坚计划统筹规划，整体推进，建立“巾帼扶贫”责任制，明确扶贫对象、帮扶措施、脱贫时间，定期检查。二要“巾帼致富”，围绕实施“巾帼科技致富工程”，组织专家送科技下乡，开展科技示范培训，建立各类合作经济组织，扶持龙头项目、生产示范基地和各类专业大户，以“公司+基地+农户”的模式走产业化经营道路，促进韶关贫困地区经济发展。
乐昌月蔬菜种植基地是首批“广东省巾帼示范创业基地”之一，该基地以发展专业合作社为依托，以“民办、民管、民受益”为原则，以“妇女带头人+妇女专业合作社+基地+农户”为模式，带动本村及周边妇女实施规模化种植，为妇女提供市场、季节需求等信息以及专业技术培训和种植技术指导，还有产前、产中和产后服务等。目前，该基地已形成500亩连片蔬菜种植基地，有效辐射带动了当地300多农户增收致富，真正发挥出“建一个组织、活一方经济、富一批百姓”的作用。这也是韶关市妇女“抱团”走合作社致富的范本[3]。
扶贫工作是一项社会工程，妇女是扶贫开发工作的重要力量。在新的形势下，韶关“妇女之家”应继续开展巾帼扶贫行动，积极探索妇女参与扶贫开发的有效途径，走开发式扶贫之路，为建设社会主义新农村贡献力量。
参考文献：
[1]关于新时期我省扶贫开发“规划到户责任到人”的实施意见解读[EB/OL].[2014-06-20].http：//www.docin.com/p-828
44784.html.
[2]始兴3年发放贷款445万元圆83名农村妇女创业梦[EB/
0L].始兴县政府门户网站，（2014-03-03）[2014-06-15].http：//www.sx0751.com/article-118-1.html.
[3]韶关市妇联“六个注重”全面推进农村妇女增收致富[EB/
OL].广东女性E家园，（2012-03-02）[2014-06-21].http：//www.gdwomen.org.cn/rdzt/gdsnfzszf/zszfjy/201203/t201203
02_239458.htm.
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