------透视原贵州省委书记刘方仁腐败案
【摘要】权力腐败一直是我们民众关注焦点，腐败是国家政权和社会稳定的最大威胁，“官贪则政危、官廉则政举”。不管是社会主义还是资本主义，反腐倡廉建设是执政党保持长期执政地位的支柱，是建设廉洁国家与和谐社会的重要根基。几十年来，我们的政府不断强化制约监督，防止权力不被滥用，也对腐败的官员很严厉的惩罚，但作为政府权利机关的人员为什么一直以身试法趋之若如呢？在此透视腐败案浅论当前我国权利腐败的存在的原因及防范对策分析。
【关键词】权力腐败原因防范对策分析
我想新中国的成立并能扎根发展跟我们期初纯洁的党风，直接推动着中国革命的胜利前进有着密不可分的关系，改革开放30多年来，经济高速发展的同时，在经济利益的诱惑下权利腐败也日趋严重，大贪的案件也是一件接一件，有着贵州“贪官军团”司令之称的原贵州省委书记刘方仁，“带领”着一大批贪官，在“贪”途努力地开垦着。在这个贫瘠的西南省份出现这么多贪官，且经济数额巨大，令人触目惊心……
一、案例折射出我国权力腐败的原因
对于腐败问题中央已三令五申予以禁止，有关部门历来予以惩治，但何以屡屡发生?对此，已多有揭示。比如：某些领导干部的权力观错位，把原本用以为人民服务的权力当成谋取私利的资本和工具；监督惩处不力，未能及时发现和制止某些人的违纪违法行为；腐败的社会诱因太多，等等，这些揭示是符合实际的、正确的。但是，应当还说，这还有待于深化。深入一步剖析这类案件，我们可以发现其中的一个共同点，即相当数量的领导干部的权力实际上是无界限的。当前在老百姓的心中的认识是：领导是无所不能的，请领导办事一定要“送礼”，这就是腐败前提因素有了、腐败的环境形成了，因此有贪不敢言，言了也无用，倒成了“风景线”，成了“国情特色”。例如成克杰、胡长清、慕绥新可以随意批条子、打招呼、下指令，为请托人办事，从批项目、批贷款、批土地，到减免税费、促成股票上市、任用干部，近乎无所不能；进而，他们又从请托人那里得到成十、近百甚至上千万元的贿款。
刘方仁在担任省委书记期间，先后帮助贵州某集团公司总经理和一企业主贷款、开发房地产、承揽工程，事后共收受贿赂人民币161万元、1.99万美元；收受某外商所送名贵手表一对；长期与一有夫之妇保持不正当两性关系。刘方仁的腐败和一般的贪官并无二致，如以权谋私、受贿、助长亲信或者家人收取不义之财等。但仔细分析一下就可以发现，由于他们身份的特殊性，决定了这些重量级贪官的现形，这些领导拥有绝对的用人权利，那表现出来的我国权利腐败的根本原因在：
（一）权利监督制约机制不完善。首先我们要问“谁来监督省委书记？”虽然刘方仁腐败被查处了，但面对一个已如庞然大物质利益链,如果仅仅依靠一部或几部法律法规进行事后钳制,自然显得捉襟见肘，更实在的问题是完善我国的权力监督制约机制，那么领导的决定权就会就会受到制约和监督，因此达到预防腐败的发生。民主监督是腐败的克星，毛泽东曾经说过“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”孟德斯鸠说“有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”他由此引申出一个论点：要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。这是符合事物的逻辑的。
（二）亚腐败现象。有人说亚腐败是指政府规定的制度当中所能够允许的、看得到的、公开的一种腐败现象。我认为还有借所谓正当的名义而为自己谋利益。当然正确的解释还有待专家的确定。刘方仁借“彻底脱贫”之名，行收受贿赂之实。在台上、在电视上，刘方仁一直口口声声地说要让贵州“彻底摆脱贫困”。就在2002年6月，还在中央电视台上“做秀”：“农业人口居多的贵州，有48个国家级贫困县，帮助这些地区的人民尽快摆脱贫困一直是省政府的主要工作。我们的计划就是五年打好基础，十年重点突破，十五年初见成效！我们在位一天就要干好一天，到2010年，全省农村实现小康！”这位每天在为贵州脱贫“畅谈理想”的堂堂省委书记，在背地里自个儿忙着致富。我们回首看看，哪一个权力腐败不是这样开始的？例如：丛福奎、李嘉廷等贪官，其经济问题都由帮助贷款或借款并从中收取好处开始的。说到底还是因为领导的权限问题，因为权力无限大，没有监督与约束，在无限大的权力下一些东西是必然存在和被允许的，因此在“正当”的名义下会产生“看不到”的腐败或是“亚腐败”现象。
（三）在利益或玩弄权术之心的趋势下，任人为亲、思想作风腐败。刘方仁的腐败让我们清楚的看到这一点，拥有的权力可以让情妇的丈夫都甘愿戴“绿帽子”；为亲属经商大开绿灯获利高达数千万。作为省人大常委会主任，刘方仁经常谈论法德兼治的问题，“跨入新的世纪，价值取向更趋多元化。建设有中国特色社会主义，既要依靠法律的权威性、强制性——依法治国，也需要依靠人的道德自律。‘制礼以崇敬，立刑以明威’，‘道之以德，齐之以礼，有耻且格’。‘以德治国’有法律不可替代的作用，法治与德治缺一不可。”就是这样一位以德服人的省委书记，竟与一位有夫之妇，演绎出发廊里的“爱情故事”
从某种程度上说，贵州省在领导干部腐败问题上是有深刻教训的，特别是有的省级领导子女经商获利，最终犯事，已有前车之鉴。原有贵州“第一夫人”之称的阎健宏即因纵子经商而下马。然而，就像在阎健宏被毙后其继任者向序明也被钱色迷倒一样，刘方仁在这一问题上也大有“前腐后继”的“风范”。他非但没有吸取教训，而且置组织和同事的劝诫于不顾，我行我素，在其儿媳易某经商的问题上犯有严重错误。据查，某公司预收购贵阳市某上市公司国有股股份，刘方仁应要求帮助说了话，由其儿媳易某从中收受该公司好处费500万元。此外，刘方仁在易某经商过程中提供了许多便利，支持纵容其经商、倒卖工程项目，使其获利2180多万元。长期以来，很多人已经形成一种思维和行为方式：要办事找领导，因为在他看来，领导什么都可以管、都可以办。而我们的一些领导也把自己的职权视为无所不能的，并以为这是理所当然的。问题的要害在于，某些权力过大，且又与权力行使者的切身利益直接挂钩。这个问题的解决，不能限于公众和领导者观念的改变，还需从制度和体制、机制上改变个人的”无限权力”状态。其现实目标是通过制度的制约，尽可能减少领导者插手经济、政治等领域稀缺资源处置的机会，使领导者尽可能摆脱各种请托人的包围。同时，还需对领导者的思想道德实行严格的监督。
二、防范权力腐败的对策
作为省的一把手，如果刘方仁仅仅像一般高官一样被查处了事，而不注重从制度上、机制上进行深入的反思，那就达不到我们从源头上治理腐败的目的。查处腐败案件、惩处腐败高官，处理贪赃者，警醒在位者，平民愤，解怨气，当然重要。但如果仅重视查处腐败，不注重预防腐败，高官处理一批又一批，贪官枪毙一个又一个，而腐败者仍“前腐后继”，甚至同一个领导岗位，像河南省交通厅厅长连续几任贪污腐败，就像农民割韭菜，割了一茬，又长一茬，而且比前茬更鲜，就会伤了人民的心，也损了干部对反腐败的信心。因此有效预防腐败，才是真正赢得民心之举，才能真正的保护干部，为我们建设有中国特色的社会主义强国的伟大事业护航。（一）建立完善的制约机制，预防为主，防患未然。法国著名哲学家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中指出:“一切有权力的人都爱滥用权力,这是万古不变的经验。防止权力滥用的办法,就是用权力约束权，权力不受约束必然产生腐败。”所有腐败现象，总是与权力勾肩搭背你来我往，受到伤害的不仅是掌握公共权力的政府形象，同时还得牵连全社会共同为权利腐败造成的损害买单。在我国的当今社会生活中，由于权力腐败现象从个体到集体、从地点到地方，早已成了司空见惯的社会现象，因此，社会公众无奈之下也就习以为常了。究其原因，时至今日并没有找到防止权力腐败的更好办法，尽管全社会在司空见惯的权力腐败面前仍然习以为常，但却并没有放弃对防止权力腐败的关注程度和希望。从源头上防治权力腐败，主要内容是制度和体制、机制的改革和完善，归结起来，就是健全权力运行机制。（二）建设民主：人民监督、全民防腐，①“权力导致腐败,绝对的权力绝对地导致腐败”。预防腐败，除了完善党内民主监督，畅通社会监督外，良好的反腐倡廉环境不可缺，使正气占上风、邪气无市场，而不能让邪气压倒正气。目前，由于制度的缺失，人们虽然对腐败现象深恶痛绝，有的却敢怒不敢言，或者言语了也不一定起到作用，反而祸及自身。中国青年报的一篇文章说，70%多的被调查者，见到腐败现象，不敢举报，就是个很好的反面例子。这个问题，应该引起重视，加以解决。
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