基层服务型党组织建设的实践与探索

摘要：党的十八大提出，要加强基层服务型党组织建设。基层服务型党组织建设，是关于基层党组织、服务、群众及其相互关系的基层党建新模式，具有丰富内涵和指导意义。新的历史条件下，建设基层服务型党组织，就是要从服务和能力上下功夫，适应形势，明确任务;创新载体，健全机制;提升能力，改革发展。

关键词：基层党组织;服务型;提升能力;创新发展

党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”对于基层党组织来说，是做好基层党建工作的必然要求，也是贯彻落实十八大精神的重要体现。对于大型国有企业而言，基层服务型党组织建设工作，是新时期稳基层、强基础、促发展、构和谐的必然要求，也是企业改革创新、长远发展的重要保证。

1基层服务型党组织建设的重要意义

1.1基层服务型党组织建设是践行党的宗旨的时代诉求。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。目前，全球化进程加快，中国社会发生着深刻的转型，“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前”。这些都要求基层党组织要突出服务职能，把工作重心转移到强化服务上来，通过提升服务能力、提高党在基层的执政能力，推进转型升级。

1.2基层服务型党组织建设是密切联系群众的必由之路。当今社会，随着网络媒体的出现和人民群众教育水平的不断提高，群众的诉求、兴趣、心理、观念等变化越来越快，基层党组织就要积极调整，加快转型，提高服务能力，化解矛盾，凝聚人心，密切党群关系。企业基层党组织，服务职工、做好职工思想和保障工作的核心在于组织带领职工努力实现其根本利益。通过组织职工生产和服务，不断创新发展理念、破解发展难题，关心职工群众生活、帮助其排忧解难，从劳动保障到生活环境，从生产作业到后勤服务，都要时刻放在心头，始终见诸行动，实现企业效益和职工利益最大化。

1.3基层服务型党组织建设是夯实基层基础的迫切要求。基层党组织特别是党支部，是党的一切工作的落脚点和基石。“基础不牢，地动山摇”。如果基层党组织出现软弱涣散现象，不能发挥应有作用，那么党的一切工作只能是“空中楼阁”，无法落地，会直接导致职工群众思想不稳定、团队不和谐的严重后果。通过扎实开展服务型党组织建设工作，可以从根本上杜绝不良后果，不断夯实党的执政基础和基层的组织基础。

2加强基层服务型党组织建设的主题及关键

加强基层服务型党组织建设，服务是主题，能力是关键。作为大型国有企业的基层党组织，直接面对广大党员干部和职工群众，必须突出“服务”两字，以提高服务质量、拓展服务范围、创新服务载体为关键点，不断提高党员干部的服务意识和服务本领，发挥基层党组织在推动发展、凝聚人心、服务职工、促进和谐方面的作用。

加强基层服务型党组织建设，“能力”是关键。强化基层党员干部的教育培训工作，引领指导党员干部树立“终身学习”理念，理论结合实践，加强学习，探索创新。同时，党员干部要与基层职工群众“零距离”接触，增强面对面做职工群众工作和思想工作的能力，提高其组织协调和处理复杂问题的能力。

3基层服务型党组织建设的实践与探索

当前，中国经济发展进入“新常态”，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织必须把服务作为基本职责，以基层服务型党组织建设为总抓手，探索加强基层党组织建设、推动服务群众工作的新路子，在践行宗旨、夯实基础、激发活力、维护稳定、促进发展等方面取得积极成效，密切党同群众的关系，增强党组织的凝聚力和感召力。同时，基层服务型党组织建设将进一步推动和促进基层党员干部发挥模范带头作用、转变观念、改进作风，更加紧密地将党员干部与职工群众联系在一起。近年来，在基层党建工作中，围绕服务型党组织建设，相继开展了多项创建活动，探索出多种有效载体。

3.1围绕中心、服务大局。“围绕中心、服务大局”是基层党建的主要工作。就基层党组织而言，为了适应“新常态”，就要继续深入贯彻落实党的十八大精神，扎实开展学习型、服务型、创新型党组织的创建工作，解决突出问题，实现和谐发展。完善安全宣传教育工作五大体系，建立健全六级谈访工作机制，完善安全帮教工作流程，把好职工“思想”关。党员干部带头，深入基层一线宣传形势任务、了解职工思想动态，对“不放心人”加强谈访沟通和亲情关怀，做好“关键人员”的帮教转化工作，不断提升职工思想认识，以饱满的热情和负责的态度投入工作。加强现场力和执行力建设，领导干部带头抓执行、抓落实，真正做到“带着问题下现场、发现问题到现场、解决问题在现场”。通过深入推进准军事化管理和“对标立标”工作，做好基层调研、检查、服务，全面提升执行文化建设，打造高素质人才队伍。

3.2软硬兼施、服务党员。加强基层党组织阵地建设，努力营造党员学习、活动、交流的良好环境。引导党员牢固树立终身学习理念，加强党员干部理论知识、前沿科技知识和先进经验、基层经验的学习，研究新政策、吃透新情况，不断提升工作能力和水平。增强干部业务技能，党员干部坚持“学中干、干中学”，深入基层一线、深入职工群众，在现场实践中锻炼提高，有计划、有重点、有创新地推进各项工作。强化教育培训，以“一课三会”为基础，建立健全基层党员培训制度，制定培训计划，严格执行考核。拓宽党员受教育渠道，每年举行党员脱产培训，每周进行集中学习，开办管理干部大讲堂，定期邀请专家学者授课指导，以“请进来、走出去”的方式强化学习，全面提升党员队伍素质和服务能力。通过日常考核和专项考核，对所有党员每年形成一份综合考察意见，年度根据考察情况，党政主要领导对其进行诫勉谈话，促使党员始终保持纯洁党性，发挥先锋模范作用。

3.3转变作风、服务基层。建立服务承诺制、首问负责制和限时办结制、推行“24小时”工作任务复命制度。实行机关部门作风评议制度，通过诫勉谈话等形式，帮助评议结果较差的单位分析原因，找出差距，限时整改，有效提升工作效率和质量。结合工作实际，班子成员、党员干部深入基层听民声、知民情、解民忧，扎根一线搞调研，服务一线办实事。对在现场了解并发现的问题及时制定方案、予以反馈，同时分工到部门和人员，实施包保责任制，加强监督、检查、跟进、落实、复核，减少推诿扯皮现象，做到有令必复、见令必行，行令必果。

3.4真诚帮扶、服务职工。结合形势任务，加强形势任务宣讲和全员性日常培训，注重培训效果，激励职工成长进步。在职工群众中持续开展群众性技术创新活动和岗位练兵比武活动，促进职工岗位成才。加强思想信息员队伍建设，建立健全职工思想信息管理网络，加强交流沟通，及时了解情况。同时充分利用网络媒介，通过局域网、QQ群、微信公众平台、手机短信微信、意见信箱、对话交流等形式，畅通党员意见建议交流反馈渠道，了解职工群众所思所想，针对性开展“六必谈”、“六必访”，面对面、心贴心做工作，定期开展伤病职工、贫困家庭的慰问和帮扶工作，切实帮助职工解决实际困难。

3.5科学决策、服务发展。坚持党委中心组学习，不断提高班子成员思想认识，提升科学决策水平，充分发挥党组织把关定向的作用;加强领导班子民主集中制建设，提升民主决策水平。认真落实党风廉政责任制，加强教育、制度、监督并重的惩防体系建设，全面落实“干事干净”管理法，坚持开展以“十个一”为载体的党风廉政教育活动，党员干部根据中央规定，认真查摆“四风”问题，有效整改落实，做到廉洁从政，营造风清气正的发展环境，为改革发展、和谐稳定提供可靠保障。

3.6拓展外延、服务社会。依托“学习+活动”，加强广大干部职工的集体荣誉感教育、社会责任感教育，增强职工服务社会意识和参与志愿者活动、社会公益活动的积极性，创造良好的社会效益。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。基层服务型党组织建设要以群众满不满意为工作的评判标准，切实做到领导在一线指挥、干部在一线成长、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。