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我们常说,工会是职工温暖的家.在农业科研事业单位中,工会又是沟通行政领导者与职工的桥梁和纽带,是单位的“稳压器”. 而工会财务工作是工会工作的重要组成部份,做好工会财务工作是做好工会各项工作的基础.工会经费和工会资产是工会组织生存发展、发挥作用、为职工群众说话办事的前提条件,直接关系到工会自身的生存和发展.因此,为了更好地开展工会工作,管理好工会经费并做好财务管理工作是非常必要的.
一、农业科研事业单位工会财务工作管理存在的问题
(一)单位行政领导意识淡薄,工会经费不能足额收缴
有的农业科研事业单位行政领导法律意识淡薄,以各种理由少拨、漏拨、拖欠或拒缴工会经费.这主要是部分工会干部在认识上存在误区,认为工会用的都是行政的钱,别人给多少你就用多少,经常向行政部门要钱,会引起别人的不满,以后工作更难做.工会会费的收缴完全依赖于行政财务机构发放工资时代扣或在工会应付给职工的一些款项中抵扣,多数基层工会账面上没有会费收入.
(二)工会财务管理缺乏规范
大多数单位领导对工会财务工作管理意识比较薄弱.一些单位领导对工会财务工作不够重视.财务制度不完善,缺乏监督制约机制.有的单位虽然建立了经费审查委员会,但没有认真履行职责,不能严格按制度规定办事.多数基层工会甚至未设立独立的财务管理机构,没有实行独立的会计核算.
单位一般没有配备专职的财会人员.
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预算管理不严格.大多数农业科研事业单位没有严格执行上级工会年初下达的预算,在年终决算时各项费用指标大大超出预算,财政出现赤字.
会计核算相对不规范.大多数单位在帐务核算中对原始单据要求不严格,报帐的依据、程序不规范.会计科目太过笼统,该设明细科目的不设明细科目,会计人员就方便而言处理帐务,帐务处理不及时、报表说明不祥细.
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对会计凭证、帐簿的保管、存档工作也不够仔细,大多数单位财会人员工作变动没有按规定办理交接手续,导致会计资料不完整,年终没有按要求装订、存放会计资料,失去了工会财会工作的规范性和严肃性,出了问题责任不清.
工会主席没有财务管理权.个别单位行政领导直接或间接把握工会经费使用的审批权,工会主席“一支笔”签字权无保障,挤占、挪用工会经费,侵占工会固定资产等现象时有发生.
财务核算相对落后,大部分单位仍滞留在手工做帐的基础上.单位没有把工会会计核算纳入电算化管理
固定资产管理混乱,没有建立固定资产明细账,固定资产保管责任人不清.
(三)工会经费使用随意性大
一些基层工会随意扩大开支范围,把不应该由工会经费开支的也在工会账上列支.工会经费支出中多出现一些本不该由工会经费承担的账目.某些单位没有按规定计提工会经费,提了工会经费却不及时上交.也有单位为了偷税、漏税或者为了逃避某些检查将一些大笔费用支出拿入工会的帐务处理,使得工会的帐务一团糟.严重影响了工会经费的正常使用,阻碍工会各项工作的开展.
二、加强农业科研事业单位工会财务管理的措施
(一)大力宣传工会财务工作的重要性,首先要解决好工会干部的思想认识问题
认真学习修改后的工会法以及有关法规政策,不断加深对收缴工会经费工作重要意义的认识和理解,更好地履行职能,维护和调动职工的积极性.
(二)规范会计基础工作
按照《工会法》、《工会财务制度》加强会计基础工作,各单位配备专职会计机构和会计人员,按照《中华人民共和国会计法》的规定建立会计帐册,进行会计核算,及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息.加强会计资料的归档、保存.
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(三)建立和完善内审制度
扩大经审委员会的监审力度,通过审计及时了解本单位工会的财务情况和问题,以便加强监督检查和业务指导.
(四)严格执行预算管理
控制好预算是工会财务工作圆满完成各项目标的重要指标,因此各农业科研院所工会应该加强预算管理,及时控制一些不合理的经费支出.
(五)要严格执行国家有关法规政策以及工会财务会计制度
按照《工会经费使用管理办法》规定,在工会经费的使用上,根据使用权限坚持分管主席“一支笔”审批.要制止滥发钱物、擅自扩大开支范围、标准等,推行公开制度.工会活动经费和福利费的收缴、下拨以及使用情况要公布,增强透明度,接受监督,堵塞漏洞,对违规违纪行为及时提出处理意见,保证工会经费的合理使用.
(六)尽量加快会计电算化建设
各单位应根据实际情况和财力状况,配备电子计算机和会计软件替代手工记账,从而提高会计核算的效率.
(七)要重视和加强农业科研院所工会财务人员的后续教育
结合工会实际问题,学习有关工会会计知识和法律法规,加强财经纪律教育,进一步提高基层工会会计人员的政治素质、业务能力、职业道德水平,使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高.同时,开展形式多样的交流活动,营造会计人员学习的氛围;鼓励各基层工会会计人员通过多种渠道进行学习,提高自身的素质.鼓励会计人员坚持原则,不畏权势,抵制各种违反财务纪律的行为;强调法律赋予会计工作的权利和义务,增强工会会计工作的光荣感和责任感,使基层工会财务管理工作在源头上、制度上更上一层楼.
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