摘要：公司治理结构是现代企业制度的核心，而企业内部会计控制是企业内部控制的重要程序，是保证企业资产完整、资金安全、会计信息真实、准确、完整的基本条件。企业内部会计控制制度的制定与实施是以企业的公司治理结构为基础的，同时又服务于公司治理结构的完善。企业需重视内部会计控制的建立与完善，从而保证公司治理结构的进一步完善和企业经营活动的高效率，保证会计信息质量，为企业相关利益者提供切实的会计信息和企业管理信息。
关键词：公司治理；内部会计控制；关系
一、内部会计控制与公司治理概念
内部会计控制是企业内部控制的重要组成部分，是企业建立的旨在保证会计信息的准确性、完整性和真实性并保护企业的资产安全的内部控制机制。与会计程序的重在解决会计信息生成问题不同，内部会计控制重点是解决会计信息的质量问题。总的来说，内部会计控制是在特定的控制环境中，由内部控制人依据特定的理念和特定的程序对企业的经济活动或者其他重要环节进行的监管全过程。企业的内部会计控制是随着经济的发展而发展的，也随着企业经营管理机制的完善而不断完善的。企业的内部会计控制制度的制定以企业公司治理结构为基础，同时又为公司治理结构奠定基础，服务于公司治理结构。
现代企业制度的最主要的特征就是所有权和经营权的分离，由此而形成的所有者和经营者之间的委托代理关系。委托代理理论是建立在非对称信息博弈论的基础上的。非对称信息指的是某些参与人拥有但另一些参与人不拥有的信息，应用于公司治理，就是委托人（公司所有者）授权代理人（公司经营者）为所有者的利益而从事特定的活动，经营者通过完成委托人授权的特定活动而获得报酬的过程。在委托代理理论中，都假设委托人和代理人是有独立经济利益的有理性的经济人，有各自的利益目标，都希望自身效用的最大化。因此，不可避免地，就会出现公司所有者和经营者之间目标函数的不一致，甚至冲突，公司所有者关注企业长期战略发展而经营者往往重视企业短期内的利润，由此产生了公司治理中代理问题。
代理问题的解决需要完善的公司治理结构，所谓公司治理，从狭义的角度讲就是所有者对经营者的一种监督以及制衡机制，通过特定的制度安排从而合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。我们可以从三个方面来理解公司治理，首先，公司治理是一种合约关系，该合约治理着公司的经济业务事项。其次，公司治理的功能是配置权利、责任和利益。最后，公司治理是一种治理机制，它有一套完备有效的公司治理结构，通过股东大会、董事会监事会和经理层之间的相互监督制约来发挥作用。
二、内部会计控制与公司治理
1.内部会计控制与公司治理的关系
公司治理通过制度安排来合理地规定所有者与经营者之间的权利与责任以及利益关系。在以所有权和经营权相分离为主要特征的现代企业制度中，公司治理结构可以有效地解决委托人和代理人之间的利益冲突从而减少直至避免信息的不完全和不对称以及契约的不完备性等等问题。健全公司治理就是通过建立一套制度和方法，实现企业的日常有效运营并且保证企业资产的充分高效利用，实现企业价值的最大化，切实维护所有者、债权人及其他利益相关者的利益。完善公司治理结构，可以实现公司的规范经营，降低企业的运行成本，提高企业的经济效益，同时也增加投资者对该企业的前景的信心。
内部会计控制通过一系列的制度制定和组织规划和程序的编排以及采取适当的措施来保证会计主体的财产不受损失、资产的完整性和有效利用，保证会计数据的真实、完整、可靠。作为内部控制的核心，内部会计控制通过对组织机构、人员素质、业务处理、会计记录、会计审计等全过程的控制来实现其目的。
内部会计控制和公司治理结构有着密切的内在联系，二者是内部管理监控系统与控制环境的关系。完善的公司治理结构是实现内部控制的重要前提和基础，而内部会计控制是内部控制的重要组成部分，因此，完善的公司治理结构可以实现有效的内部会计控制。公司治理结构有效可以保证会计信息真实、准确和完整；建立健全公司治理结构，保证内部会计控制有效，保证不同层次会计控制目标的一致性。而内部会计控制的有效运作可以及时发现公司治理中出现的问题，管理当局可以及时地采取适当措施解决问题从而进一步健全和完善公司治理结构。
总的来说，加强会计控制与加强公司治理两者的最终目的是一致的，都是为了保证公司的有效运营，切实保障公司相关利益者的利益。完善的治理结构可以有效地维护企业所有者和其他相关利益者的合法权益，使整个经济健康发展。加强内部会计控制是健全公司治理结构的重要手段和方法，严格的内部会计控制能合理保证会计信息的真实性、准确性和完整性。
2.内部会计控制现状
目前中国企业内部会计控制虽然取得了一些成绩，但是还存在很多方面的缺陷，首先是对企业内部会计控制的重要性不够重视，企业内部会计控制的基础还比较薄弱，很多企业，特别是民营企业管理者对内部会计控制缺乏足够的认识，因而对建立健全内部会计控制制度没有给予高度的关注，导致内部控制制度不健全或者内容不适应企业发展需要。其次是公司法人治理结构不完善，股东大会、董事会、监事会和经理层之间应该建立相互监督制约的关系，在现阶段的中国，绝大部分上市公司法人治理结构都很不完善，并且所有者缺位，从而造成对管理层缺乏有效的监督机制，经常发生管理者滥用职权，内部会计制度不能有效的发挥其应有的作用。最后是企业内部会计控制设置不科学，没有系统化。企业虽然建立了内部会计控制机制，但是在总体上还是缺乏科学性和系统性，内部会计控制制度内容零散、片面，在现代企业管理中内部会计控制的组织网络不健全。另一方面，虽然内部会计控制的目的是实施企业经营管理全过程的控制，但是在具体的实施中，现存的内部会计控制制度多偏重于事后控制，从而失去其应有的效力和作用。
3完善内部会计控制，健全公司治理机制
会计控制作为内部控制的核心，在企业的公司规章制度和绩效评估等的制定和评价过程起着不可忽视的作用。通过会计监督，可以及时发现企业日常经营过程中存在的问题，然后有针对性地采取有效措施来解决经营过程中产生的问题，维护企业的日常经营的正常进行。规章制度和绩效评估等的建立以及相应的评价指标更是需要利用真实可靠的会计数据。在规章制度和绩效评估等的实施过程当中，需要会计控制对特定行为过程和结果进行有效的事中控制以确保规章制度的适当性和高效率，并得到具体实施，从而促进企业治理结构的完善。总的来说，通过会计事项相关职责人员的职责权限的明确、重大经济业务事项的决策和执行程序的明确、进行财产清查、对会计资料进行内部审计等会计控制程序的执行，能进一步推动企业公司治理结构的建立和完善。加强内部会计控制对于准确地反映企业产权关系，有效地进行企业内部管理与控制从而提高经营效率，推动企业公司治理结构的建立和完善起着尤其重要的作用。
三、总结
完善的内部会计控制是企业在知识经济时代立于不败之地的重要管理手段。在当前的经济形势下，企业必须高度重视内部会计控制的建立与完善，从而从源头上保证企业经济活动的有效性和资产的完整性，保证会计信息的真实、准确、完整和可靠。因此，政府、企业、社会各方面必须共同努力，加快建立适合我国国情的公司治理结构和内部会计控制机制，发挥公司治理结构和内部会计控制相辅相成的内在作用，使得中国的现代企业制度更加完善，企业相关利益者的利益能够得到更加充分完整的体现。
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