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摘 要 ：作为政治参与的一种新形式,网络政治参与由于具有广泛性、开放性、平等性、便捷性等独特优势,已经成为公民参与公共生活的重要途径.然而在网络政治参与中,网民群体的活动经常呈现集体非理性的特点,导致原本简单的矛盾复杂化、平常的问题负面化,群体心理在其中扮演着举足轻重的角色.本文拟从群体心理视角,分析我国公民网络政治参与的问题及对策.
关 键 词 ：群体心理 网络政治参与 集体非理性 对策
随着网络信息技术的迅猛发展,公民网络参与对社会生活的影响力逐渐凸显,在公民意识不断觉醒、公民社会日益成熟的今天,网络参与的范围覆盖了政治、经济、文化等诸多领域.然而在网络政治参与中,网民群体的非理性情绪有日益滋长之势,导致原本简单的矛盾复杂化、平常的问题负面化,其中群体心理扮演着举足轻重的角色.
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一、当前我国公民网络政治参与的现状及特征
近代新公共行政学派的公民参与理论认为,公民参与可以使政府公共部门更能反映民众关心的问题,解决民众与政府的冲突,促使公共决策的合法化,并提高政府的执政能力.近年来,我国公民政治参与的积极性不断提高,特别是网络政治参与的迅速普及和发展.
(一)网络政治参与的涵义及特征
网络政治参与,是指公民通过互联网络参与公共政策制定,进行公共事务管理,实施网络舆论监督,行使公民民主权利等一系列网络政治生活的总称.与传统的公民参与形式相比,网络政治参与具有以下特征：
1.网络政治参与的方式多元开放、双向互动.在我国,传统的行政决策方式倾向于自上而下的单向化运行,忽视自下而上的民意表达和沟通协商.民意表达机制是政治参与的重要渠道,行政决策权力的单向化运行阻碍了民意自下而上的表达,而网络参与方式则为解决这一难题提供了一种有效途径.在互联网上,信息传递突破了时间和空间的限制,任何组织和个人都无法对信息资源进行完全垄断,公众不再是简单的信息接受人,同时也成为了拥有一定话语权的信息发布者,客观上对政府行为产生了较大影响.
2.网络政治参与的速度及时高效、更加快捷.互联网极大地拓展了人类社会生活的空间,相比报纸、电视、广播等传统媒介,网络的信息传播速度有了一个几何量级的提升,许多突发事件和热点问题首先通过网络进行发布、传播和评论,并在短时间内形成强大的网络舆论势头.
3.网络政治参与的力度明显提升、与日俱增.网络是一种强大的社会交流工具,越来越多的民众选择通过网络参与公共生活.反腐倡廉、收入分配、就业问题、住房问题、医疗改革等最受民众关注的热点议题,也往往是网络政治参与力度最大的领域.网络监督的日益完善,则是网络政治参与力度不断加强的又一具体表现.随着公民社会的发展和民众维权意识的觉醒,我国公民网络政治参与的力度必将越来越大.
(二)当前我国网络政治参与存在的问题
网络参与是一把双刃剑.由于其本身只是一种手段而不具备价值判断和导向功能,在提升政治参与质量、促进政治参与发展的同时,也会给政治参与的发展带来许多消极影响.
1.网络政治参与主体分布不
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2.网络政治参与的无序性,导致公民非理性参与的可能性增加.互联网本身具有虚拟性与隐蔽性的特点,网络成员身份被数字化、电子化,容易摆脱现实社会的规范,放纵自己的行为.民众一旦为虚假信息所左右,政治判断和评价就会发生偏差,无法保证理性进行政治参与；同时,政府也难以从网上众多的意见和建议中及时筛选出符合大多数人的真实意愿和想法,造成决策失误的可能性增加.
3.网络政治参与控制难度大,对于维持政治稳定有一定消极影响.我国公民政治参与的传统方式不足,使得网络政治参与不可避免地产生了一定程度“放大效应”,社会各利益群体、各阶层之间长期积累的矛盾时常网上集中爆发,其具体表现就是各种各样的网络突发事件.网络突发事件如果处置不当,就会影响民众对政府的理解和支持,以致政府公信力受损,进而导致政府政策的实施和贯彻难以顺利进行.
二、群体心理视角下的网络政治参与分析
群体心理学,又称“大众心理学”,是社会心理学的一个组成部分,其研究对象是人类的心理群体.心理群体是指具有相同心理活动特征的人群的集合体,他们具有心理活动的一致性,但不一定具有空间活动的一致性,即心理群体并不等同于同时出现在同一地方的一群人.在网络政治参与中,可以将持有相同或相似观点的网民视为一个心理群体.在群体心理学中,法国心理学家勒庞的群体心理理论最具有代表性.
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(一)群体心理理论的主要内容
勒庞认为,“在某些既定条件下,并且只有在这些条件下,一群人会表现出新的特点,它不同于这一群体的个人所具有的特点.群体中的个人,他们的感情和思想全都转到同一个方向,形成了一种集体心理,即一个心理群体等”.大体上看,勒庞的群体心理理论主要有心理群体的精神统一定律、心理群体的整体智能低下定律和心理群体的思维模式定律.
1.心理群体的精神统一定律.勒庞认为,任何人都同时具有两种个性成分,即“理性的个性”和“非理性的个性”.理性的个性是无法被统一的,只有非理性的个性才可能被统一.当人的非理性的个性被统一之后,其合力将大大超过人的理性的个性,形成极强的破坏力.
2.心理群体的整体智能低下定律.“心理群体的整体智能远低于心里群体中个体的智能.”基于这个判断,勒庞认为群体成员只能把非理性的个性相叠加,永远不能完成需要高智能的任务.
3.心理群体的思维模式定律.心理群体的思维模式具有表象化和形象化的特点.所谓表象化,即心理群体很难受到逻辑思维方式的影响,而且几乎不具备逻辑推理能力.所谓形象化,即心理群体容易受到形象思维方式的影响,具有很强的形象思维能力.简而言之,即心理群体的思维模式比较肤浅,只善于理解图像化的表述. （二）群体心理理论对网络政治参与的影响
网民是网络政治参与的主体,通过高效、即时、便捷的网络平台,原本独立分散的网民个体很容易形成聚集,并在短时间内形成数量庞大的暂时性网络群体.网络群体尽管是虚拟的,但仍然属于心理群体的范畴.毋庸置疑,群体心理对网络政治参与产生了巨大的影响,而且这种影响在多数情况下是负面的.
1.群体心理理论在公民网络政治参与中的表现
（1）盲目从众和法不责众的心理.在许多网络群体事件中,相当一部分参与者并不了解事件的真相,更不清楚自己参与事件的动机和原因,仅仅是跟风而为.一个网民所表达出来的意见,可能是跟随了多数网民的意见,即已经放弃了自己立场观念的意见.众多盲目从众的参与者聚集形成一个数量可观的网络群体,群体中的个体往往在群体行动中发生去身份化现象,从而产生法不责众的心理.许多网络参与者认为,只要自己的言行与多数人保持一致,便不会受到责任追究,也不必承担任何后果.
（2）借机发泄和惯性逆反的心理.目前我国正处于转型期,社会阶层日益分化,社会矛盾逐渐凸显,许多民众由于生活压力过大导致心理上产生了被剥夺感；同时,社会表达渠道的不畅通又使民众感到无处说理,转而通过网络宣泄不满情绪.此外,一些地方政府长期行政不作为、乱作为,当地民众对政府持有一种条件反射式的不信任态度,将政府的“定性”、“辟谣”等行为视为其隐瞒事实和推卸责任的借口.
（3）渴望认同和同情弱者的心理.一方面,网络政治参与的信息量大,信息更新速度快,每一个参与者都希望自己的意见和观点被更多人获知,进而得到更多的认同和支持；另一方面,由于人们普遍对弱者抱有同情心理,因此为弱势群体说话往往能够争取多数民众的支持,从中获得一种被人认同的成就感.
2.集体非理性现象对公民网络政治参与的影响
网络政治参与中的集体非理性具有冲动性、服从性和极端性三大危害,而轻信、专横和夸张是其中最常见、最明显的三种表现,往往造成偏执、教条主义、放弃责任意识、人多势众不可战胜等严重后果.集体非理性的形成过程一般分为三个阶段：首先是“情绪激发”阶段,网民受到某种情绪激发,逐渐被这种情绪所影响；其次是“情绪传递”阶段,个体网民的情绪进一步发展为在整个网络群体之间相互传递感染；最后是“建议接受”阶段,当整个群体彻底被这种情绪控制后,往往会产生自愿认同外来指挥的心理倾向.近年来,许多被热炒的网上舆论热点都是有组织、有目的、精心策划的,其中一些带有明显的政治背景,甚至还出现了利益集团操控网络言论、影响政府决策的现象.
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三、网络政治参与的心理调适及对策思考
网络政治参与一方面实现了政治参与途径的革新,成为利益表达的重要渠道,有利于公民意识的培育；另一方面,网络参与的集体非理性导致“多数人的暴政”产生,其无序化的表达方式增大了政府管理的难度.对于网络政治参与,既不能因噎废食,也不能放任自流,而是应当趋利避害,正确引导.作为政府而言,必须关注网络政治参与中的心理疏导问题,同时建立和完善网络参与机制,实现有序的网络政治参与.
(一)注重网络舆论引导,加强群体心理疏导
公共权力已无法以传统的方式对网络进行有效控制.实践证明,采用对话和互动的方式更有利于争取一个积极的网络舆论.此外,政府要及时掌握网络参与群体的心理需求,有针对性的对网络群体施加心理影响,防范群体心理的形成.
1.加强信息公开和权威发布.要对网络舆论进行有效引导,政府必须及时发出自己的声音,传统的信息封闭和信息压制只会取得适得其反的效果.特别是在网络群体性事件中,虚假消息往往先入为主,在官方信息发布之前就已占据民众的思维,从而挤压了政府主体的解释空间,致使民众难以了解事件真相.
2.建立有效的网络舆论预警机制.政府要对网络舆论的反应保持高度灵敏性,建立网络舆论预警机制是必要的基础和手段,其中舆情预测部分又是重中之重.依托各大网站的平台,充分利用并整合民间专业网络技术力量,实现官方民间一体化的联防联动预警机制.
3.对网络群体实施心理干预.对于已经被集体非理性情绪所控制的网络群体,不能简单依靠从外部施压,这样将导致群体内部的进一步团结.网络群体从网络聚集发展成为社会行动必须经历一个过程,心理干预的对象应定位于群体的中坚分子,同时教育和引导持从众心态的民众理性进行网络参与.
(二)规范网络参与秩序,拓展网络参与渠道
规范网络政治参与秩序,客观上要求建立政府主导型的参与模式.只有建立完善的利益协调机制,坚持实行依法治网,才能为有序的网络政治参与提供制度保证和法律支持.在构建起法制框架的基础上,政府要充分尊重民众的知情权和表达权,主动寻求拓展网络参与的渠道,满足民众政治参与的需求.
1.建立政府主导型的网络参与模式.网络政治参与的模式大致有两种类型：传媒主导型和政府主导型.传媒主导下的网络参与是一种无序化的政治参与模式,不利于维持政治稳定,而由政府主导的网络参与则是一种相对有序的政治参与模式.地方政府必须“以我为主”,积极探索主导网络参与新路子.
2.加快网络立法,优化网络政治环境.网络政治环境的好坏直接影响网络参与质量的高低,只有坚持依法治网,才能创造出一个良好的网络政治环境.此外,一个良好的网络政治环境还应当具有完善的利益协调机制.强化公共服务职能,维护社会公平正义,是建设服务型政府的必然要求.
3.拓展网络参与渠道,增强对网络参与的容纳能力.如今各级政府的门户网站,不仅设有征集民意、反映问题的部门反馈机制,也有官民直接交流、媒体全省联动的版块内容,形成了良性的双向互动的网络参与渠道.我国公民进行网络政治参与的意愿和能力越来越强,客观上对政府吸纳网络政治参与的能力提出了更高要求.
参考文献：
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[5]朱碧波.政治心理视角下的网络政治参与[J].云南行政学院学报,2010
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